武漢大學知名社會學教授呂德文的新著《國家基石：基層社會治理圖景與鄉(xiāng)村振興》日前推出，被認為人們近距離觀察中國基層社會與鄉(xiāng)村治理，認識“新時代如何實現基層社會治理現代化”，提供了一個別樣新穎的視角。

　　大國治理，要在中央，事在四方，根在基層。作為國家治理的最末端、服務群眾的最前沿、政策執(zhí)行的“最后一公里”，基層治理是國家治理的基石。

　　“基層強則國家強，基層安則天下安。”基層面貌到底如何？干群關系怎樣？基層基礎怎么夯實？中國真實的基層治理是怎樣的，難點、堵點、痛點又在哪里？如何對“權力收放循環(huán)”的怪圈進行破局？這些問題，可謂人言人殊，莫衷一是。《國家基石：基層社會治理圖景與鄉(xiāng)村振興》為此直面基層問題、揭示運行規(guī)律、尋找治理路徑。作者以實地調研和隨筆的方式，以大量真實的社會學案例，從基層社會、基層體制、基層干部等維度，對基層社會變遷、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、共同富裕、基層失序亂象、基層治理經驗等熱點問題進行深入剖析，生動呈現了中國基層在時代變遷之下的社會生態(tài)之復雜、干群關系之微妙、治理實踐之不易。

　　在書中，作者既指出了當前中國基層社會治理現代化的步伐不斷邁進社會現實，又揭示了基層已經發(fā)生或正在發(fā)生而必須正視的新問題。作者認為，基層黨委、政府扮演著黨和國家“代理人”的角色。為了使黨的方針政策落地，國家必須賦予基層黨委、政府和基層干部一定的自主權力和行動空間。

　　作者指出，沒有創(chuàng)造性、靈活性、適應性，基層治理就沒有靈魂。國家應謹防發(fā)生“責任下沉而權力不下放”的現象。在促進基層權責平衡的同時，還要保持對基層張弛有度的監(jiān)督，力爭建立一個既規(guī)范行政又富有彈性的基層社會治理體系。