中國青年報客戶端北京2月4日電（中青報·中青網(wǎng)見習(xí)記者 趙麗梅 記者 張均斌）日前，《煤礦安全生產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》）公開發(fā)布，《條例》首次從法規(guī)層面明確規(guī)定煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備“五職”礦長、專業(yè)技術(shù)人員和專門災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)。

　　今天，國家礦山安全監(jiān)察局副局長周德昶在國新辦舉辦的新聞發(fā)布會上表示，安全生產(chǎn)工作和其他工作一樣，人是最重要的因素。據(jù)統(tǒng)計，90%以上的煤礦生產(chǎn)安全事故都與人的不安全行為有直接關(guān)系。當(dāng)前，部分煤礦從業(yè)人員特別是安全生產(chǎn)的管理者技術(shù)水平不高，是影響礦山安全生產(chǎn)的最大短板，必須下大力氣解決。

　　周德昶指出，《條例》規(guī)定是基于這兩點(diǎn)：一是真正讓“明白人”來開礦、辦礦，提升企業(yè)自主管理能力；二是建立健全技術(shù)管理體系，切實(shí)提升科技保安、科技強(qiáng)安水平。

　　在監(jiān)管監(jiān)察中，工作人員發(fā)現(xiàn)，有不少煤礦辦礦人的能力和水平不高。煤礦的“五職”礦長不懂安全、不會技術(shù)，只知道出煤，有個別礦井甚至連一個“明白人”都沒有。為此，《條例》明確規(guī)定，煤礦企業(yè)必須為煤礦配備懂安全生產(chǎn)技術(shù)的礦長、生產(chǎn)礦長、安全礦長、機(jī)電礦長、總工程師。要求煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，持續(xù)保持安全生產(chǎn)知識、管理能力和水平。

　　我國煤礦賦存條件十分復(fù)雜、隱蔽致災(zāi)因素多樣，對安全生產(chǎn)技術(shù)要求比較高。周德昶還談到，為進(jìn)一步提升科技保障能力，《條例》規(guī)定要求必須配備主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，建立健全并落實(shí)企業(yè)技術(shù)管理體系，根據(jù)不同災(zāi)害類型，比如瓦斯類型、沖擊地壓類型、水害類型，配備相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)和相應(yīng)技術(shù)管理人員。

　　此外，《條例》還鼓勵支持推廣煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和智能化開采，推動減人提效，降低礦工勞動強(qiáng)度，改善礦工作業(yè)環(huán)境，提高安全生產(chǎn)高效集約水平。