10月19日印發(fā)的《上海市推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)實施方案》(簡稱《方案》)提出，到2025年，上海鐵路貨運量比2020年增長10%，上海港集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例不低于52%，集裝箱海鐵聯(lián)運量年均增長15%以上，浦東國際機場國際進出港卡車航班網(wǎng)絡(luò)通達城市數(shù)增長8%以上，新增城市物流車100%使用新能源或清潔能源。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，交通運輸是碳排放的重要領(lǐng)域之一。上海此次出臺《方案》，加快推進多式聯(lián)運發(fā)展，并以此為抓手，進一步優(yōu)化貨物運輸結(jié)構(gòu)，不斷提高運輸組織效率，提升運輸方式綠色化智能化水平，對進一步完善上海國際航運中心集疏運體系，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系具有重要意義。

　　提高承載能力和銜接水平

　　《方案》明確，要提升綜合貨運樞紐能級，強化綜合運輸通道能力，打造高效暢達集疏運體系，提高多式聯(lián)運承載能力和銜接水平。

　　其中，要進一步提升以港口、機場為核心的綜合貨運樞紐能級。推動實施小洋山北側(cè)綜合開發(fā)，推進羅涇等港區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代化、集約化內(nèi)河港區(qū)，推進白鶴等示范港區(qū)建設(shè)。鞏固國際一流的航空貨運樞紐地位，加快推進建設(shè)浦東國際機場新型智能貨站和進出口貨物查驗中心，提升國際郵件快件進出口貨郵能力。

　　同時，加快鐵路貨運場站多式聯(lián)運設(shè)施改造，優(yōu)化大型物流場地及物資保障基地配套。構(gòu)建層次清晰、高效有序的多級城市配送體系，完善大型轉(zhuǎn)運中心和配送末端設(shè)施布局。推動傳統(tǒng)貨運場站完善現(xiàn)代物流功能，提升多式聯(lián)運換裝效率，推進臨港多式聯(lián)運中心建設(shè)。

　　上海將加快既有水運通道改造提升，加強長江口航道綜合治理，推進長江口輔助航道建設(shè)。優(yōu)化內(nèi)河運輸體系，持續(xù)推進“一環(huán)十射”內(nèi)河高等級航道建設(shè)，形成“連接蘇浙、對接海港”格局。加快推進蘇申內(nèi)港線、油墩港航道整治工程，推進大蘆線、大治河?xùn)|延伸段等河海直達通道規(guī)劃建設(shè)，疏解黃浦江核心段航運功能。加快滬通鐵路二期建設(shè)，推進滬乍杭鐵路前期工作落地，充分利用鐵路既有線路貨運能力，提升人流和物流的統(tǒng)籌能力。優(yōu)化干線公路對外銜接，推進對外公路建設(shè)。

　　優(yōu)化碼頭泊位干支銜接，加強海港與內(nèi)河航道直連，提升東海大橋通過能力，推動洋山深水港區(qū)與江河鐵公等運輸方式高效銜接。加快推進滬通鐵路二期外高橋裝卸線建設(shè)，深化羅涇港區(qū)鐵路專用線、南港鐵路專用線規(guī)劃研究。積極改善港口道路集疏運條件，研究港口規(guī)劃建設(shè)專用疏港通道，探索設(shè)立集裝箱專用通道。優(yōu)化機場集散道路，推進浦東國際機場、虹橋國際機場周邊快速路建設(shè)，提高地面集疏運能力。

　　加快技術(shù)裝備升級

　　《方案》要求，提升聯(lián)運裝備標準化水平，提升聯(lián)運裝備設(shè)施智能化水平，提升技術(shù)裝備綠色化水平。

　　推動長三角區(qū)域跨運輸方式標準化集裝箱循環(huán)共用。開展江(河)海直達船型研發(fā)與應(yīng)用，持續(xù)推進內(nèi)河船型標準化，推動鐵路箱型標準化，探索航空貨物聯(lián)運裝備集裝化，培育發(fā)展集裝箱、半掛車等多式聯(lián)運設(shè)備租賃市場。

　　加快智慧港航建設(shè)，推動自動駕駛船舶、自動化碼頭和堆場發(fā)展，探索內(nèi)河高等級航道管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。常態(tài)化推進洋山智能重卡示范運營項目，加強5G、物聯(lián)網(wǎng)、高精度地圖及定位技術(shù)在港口集疏運系統(tǒng)中的應(yīng)用。探索無人駕駛、新能源裝備在港區(qū)和堆場等場景率先應(yīng)用。打造空運業(yè)務(wù)全流程智能化服務(wù)體系。在各級倉儲單元，積極推廣應(yīng)用二維碼、無線射頻識別等技術(shù)，提高貨物調(diào)度效率。

　　推動內(nèi)河混合動力船舶、純電動船舶、LNG動力船舶建造和改造。協(xié)同推進船舶和港口岸電設(shè)施匹配改造，推動實現(xiàn)岸電使用常態(tài)化。推進船舶LNG動力能源加注設(shè)施設(shè)備建設(shè)。鼓勵高速公路服務(wù)區(qū)和港站樞紐規(guī)劃建設(shè)充換電、加氣、加氫等配套設(shè)施，鼓勵探索光伏設(shè)備在新建交通設(shè)施場景中的應(yīng)用。積極探索氫燃料電池的多場景、多領(lǐng)域商業(yè)性示范應(yīng)用，力爭在重型載重貨車、船舶能源清潔化領(lǐng)域取得突破。

　　上述業(yè)內(nèi)人士表示，降低交通領(lǐng)域碳排放不僅在于交通工具本身，還涉及交通行業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈條。為此，要在交通工具、綠色能源供給、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運輸結(jié)構(gòu)、日常管理等方面多管齊下，做好頂層設(shè)計，全面統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　“在此次發(fā)布的《方案》中，上海將低碳發(fā)展擺在更加突出的位置，全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施、運輸裝備和運輸組織的綠色水平。”上述業(yè)內(nèi)人士表示，此舉將進一步促進全市交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升綠色交通能級，更好地構(gòu)建綠色高效的交通運輸體系。