耕地從表面往下，通常分為耕作層、犁底層、心土層和底土層等4個結(jié)構(gòu)層。耕作層土壤熟化程度較高，通透性、肥力、耕作和生產(chǎn)性能好，物質(zhì)轉(zhuǎn)化快，養(yǎng)分含量高，農(nóng)作物的根系主要分布在這一層土壤中?？梢哉f，耕作層土壤是耕地的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和糧食生產(chǎn)能力的重要保障。

　　長期以來，很多地方在工程建設(shè)時(shí)，將耕作層土壤當(dāng)作一般土料使用，造成優(yōu)質(zhì)耕地資源的浪費(fèi)。耕作層土壤剝離再利用，可用于中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地開發(fā)、土地復(fù)墾等，以增加耕作層土壤厚度、改善土壤結(jié)構(gòu)、增加土壤肥力。

　　對此，自然資源部門制定完善相關(guān)政策，要求各地積極探索推進(jìn)耕作層土壤剝離再利用工作。一些地方因地制宜，將工程建設(shè)施工與土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、工礦廢棄地復(fù)墾等工作結(jié)合起來，有效利用剝離土壤，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益。同時(shí)，也仍然存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有待完善、剝離與利用統(tǒng)籌銜接不夠等問題。

　　將耕作層土壤剝離再利用，可以在一定程度上讓耕地“異地重生”，為保障糧食安全作出貢獻(xiàn)。