原標題：企業(yè)需求就是改善營商環(huán)境抓手

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　　為進一步激發(fā)經營主體活力，北京市市場監(jiān)督管理局圍繞經營主體需求，以企業(yè)難點、痛點為營商環(huán)境改革的抓手，全周期、全過程、全方位服務企業(yè)健康發(fā)展。

　　今年7月發(fā)布的《中共中央 國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》指出，“精準制定實施各類支持政策，完善政策執(zhí)行方式，加強政策協(xié)調性，及時回應關切和利益訴求，切實解決實際困難。”北京市市場監(jiān)督管理局圍繞經營主體需求，以企業(yè)難點、痛點為營商環(huán)境改革的抓手，全周期、全過程、全方位服務企業(yè)健康發(fā)展，不斷激發(fā)市場活力。

　　事前咨詢，實現(xiàn)審批、監(jiān)管效率“雙提升”

　　“計劃新開的餐廳已經選好了地點，正打算裝修，但又擔心裝修不合規(guī)導致返工，那就白投入了?！睏钗恼I備在北京市豐臺區(qū)萬豐路開一家云南菜餐廳，但對申請食品經營許可證的要求把握不準。

　　楊文來到豐臺區(qū)市場監(jiān)管局，咨詢辦理食品經營許可證的裝修要求與條件。工作人員張旭告訴他：“裝修前，我們的工作人員可以幫您看看圖紙和布局，沒什么問題再動工。在‘北京市市場監(jiān)督管理局網上政務服務平臺’預約，或者到經營地址所屬轄區(qū)進行線下預約，相關人員會去現(xiàn)場指導?！睏钗碾S即拿出手機進行了線上預約，“這項服務真便利”。

　　3天后，豐臺區(qū)市場監(jiān)管局工作人員宋京、裴名巍來到餐廳現(xiàn)場。楊文咨詢如何選擇吊頂材料和墻面材料，宋京說：“吊頂和后廚的墻磚材料，沒有品牌要求，但需要滿足光滑、平整、防水、易清潔的基本要求，您現(xiàn)在看中的這款吊頂材料布滿孔洞，容易積灰落塵，滴落冷凝水，不能用于后廚?！?/p>

　　楊文感慨：“從審核圖紙到把控細節(jié)，從講解布局到排查食品安全隱患，在工作人員的指導下，我及時調整完善，避免了花冤枉錢?！币恢芎?，楊文的餐廳完成裝修，正式提交了食品經營許可證申請，順利通過現(xiàn)場核查。

　　為進一步降低企業(yè)準入成本，北京市市場監(jiān)管局實行食品經營許可事前咨詢服務，在經營主體正式提交食品經營許可證申請前，審批部門依照申請人的意愿，針對經營主體需求提供指導性服務，包括預約審圖、提前查看現(xiàn)場等。對僅需審查裝修布局圖等無需現(xiàn)場指導的服務類型，完成時限自受理之日起不超過2個工作日；對需要現(xiàn)場指導的服務類型，完成時限自受理之日起不超過7個工作日。

　　北京市市場監(jiān)管局相關負責人介紹，“事前咨詢”提升了食品經營許可一次性通過率，減少經營主體因不懂食品經營許可管理辦法而產生的合規(guī)風險，解決了監(jiān)管環(huán)節(jié)經營主體因不懂法律規(guī)章而發(fā)生的違規(guī)行為，實現(xiàn)了審批效率和監(jiān)管效率“雙提升”。以率先試點的豐臺區(qū)為例，去年6月14日以來，共辦理新辦許可申請3663戶，咨詢服務833戶次，一次性通過率為76.8%，較改革前的58.3%提升明顯。

　　“一站式”服務，融合多項要素資源

　　近視驗光的準確性關系到消費者能否配到一副合適的眼鏡，也影響消費者眼睛的健康，然而目前驗光配鏡行業(yè)服務質量參差不齊。北京大明眼鏡股份有限公司負責人何偉遇到了經營困難：“很多家長不信任眼鏡店的驗光配鏡能力，更愿意排隊掛號去專業(yè)的眼科醫(yī)院給孩子驗光配鏡?！?/p>

　　何偉想提升眼鏡店的驗光配鏡服務質量及公眾認可度，但不知道從哪里著手。今年5月，他撥通了北京市東城區(qū)市場監(jiān)管局的熱線電話：“我們一直以來苦于沒有明確統(tǒng)一的服務標準，不知道如何提升服務質量?！睎|城區(qū)市場監(jiān)管局工作人員詳細了解了企業(yè)的困難與訴求，指導其通過“東城區(qū)質量基礎設施一站式服務”小程序提交認證服務需求。

　　工作人員線上收到需求，第一時間與企業(yè)取得聯(lián)系，了解企業(yè)情況后介紹了認證機構查詢方式、服務認證概念和流程、認證涉及的行業(yè)標準《兒童青少年近視防控服務認證規(guī)則》等，指導企業(yè)對標完善服務流程。第三方服務認證機構對大明眼鏡的服務人員、服務場所、服務設施、近視防控的健康管理服務、服務實施和服務質量評價等6個維度進行調研評估、現(xiàn)場考察。大明眼鏡按照指導意見完成流程再造，獲得了北京市首批兒童青少年近視防控服務認證證書。

　　“獲得認證后得到了更多消費者的信任與認可。6月6日我們通過兒童青少年近視防控服務認證，此后第一個月銷售近1600副眼鏡，同比上升約58%，銷售金額同比增加64%?！焙蝹フf。

　　質量基礎設施“一站式”服務是有機融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素資源，通過系統(tǒng)化集成、一站式辦理，面向企業(yè)、產業(yè)、區(qū)域特別是中小企業(yè)，提供全鏈條、全方位、全過程的質量基礎設施綜合性服務。

　　今年2月中共中央、國務院印發(fā)的《質量強國建設綱要》，把為產業(yè)集群、產業(yè)鏈質量升級提供“一站式”服務放到了重要位置。北京市市場監(jiān)管局質量基礎設施“一站式”服務平臺提供的基礎性服務包括計量服務、標準服務、檢驗檢測服務、認證服務、質量管理服務，同時還提供品牌培育服務、知識產權服務、政策咨詢服務、產業(yè)鏈供應鏈服務等拓展性服務。截至目前，北京市已建成質量基礎設施“一站式”試點平臺23個，2023年服務企業(yè)1864家次，累計服務企業(yè)6000余家次。

　　“一照通投”，為跨區(qū)域投標提供便利

　　“過去，每當參與政府采購，首先想到辦理CA（電子商務認證中心）證書是一件麻煩事?！睆V東省東莞市某紙業(yè)有限公司的經辦人李菲說，“如果我們想參與跨區(qū)域招投標，還需要辦理多個當地的CA證書，每個證書雖然只有兩三百元，但是一連辦好幾個，也是一筆不小的開支。而且各項流程往往需要耗費很多人力物力，萬一辦得不及時還會錯失市場機遇。”

　　在使用電子營業(yè)執(zhí)照參與北京市政府采購業(yè)務后，李菲改變了看法。李菲通過電子營業(yè)執(zhí)照小程序的“北京專區(qū)”了解到，可以使用電子營業(yè)執(zhí)照在北京直接參與政府采購。她使用電子營業(yè)執(zhí)照完成了在線注冊、電子簽章、文件加解密等跨區(qū)域電子投標的全過程。

　　“能使用電子營業(yè)執(zhí)照辦理招投標真是方便，全程網上辦理，非常省心、順心，還節(jié)省了不少開支。”李菲說，“這大大提升了企業(yè)參與政府采購的便利度和交易效率，為企業(yè)跨區(qū)域經營提供了便利，降低了制度性交易成本?！?/p>

　　今年，北京市打造支持電子營業(yè)執(zhí)照“一照通投”的省級政府采購電子交易平臺，實現(xiàn)政府采購招投標“網上辦、跨省通、無介質、零成本”。今年以來，共有8993家企業(yè)利用電子營業(yè)執(zhí)照，開展政府采購業(yè)務5萬余次。

　　近年來，北京市市場監(jiān)管局大力推廣電子營業(yè)執(zhí)照跨部門、跨區(qū)域應用，現(xiàn)在北京市已為250余萬戶存量經營主體全部生成電子營業(yè)執(zhí)照，經營主體法定代表人（負責人）可隨時通過微信、支付寶“電子營業(yè)執(zhí)照”小程序下載進行應用，下載后可以轉授權給需要的人使用電子營業(yè)執(zhí)照。目前，超過189萬戶經營主體下載應用電子營業(yè)執(zhí)照，占存量經營主體七成以上，今年新設經營主體超八成下載應用了電子營業(yè)執(zhí)照，北京市累計調用電子營業(yè)執(zhí)照應用量已經超過1.4億次。