日前，黨的十八大以來江蘇指導“三農”工作的第12個省委一號文件《關于學習運用“千萬工程”經驗落實農業(yè)現(xiàn)代化走在前重大要求有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》正式發(fā)布。2月22日，省政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，對省委一號文件進行解讀。

　　江蘇是農業(yè)大省，長期以來，農業(yè)農村經濟發(fā)展多項指標居全國領先水平，呈現(xiàn)出農業(yè)增產、農民增收、農村繁榮發(fā)展的良好局面。為更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，今年江蘇提出了“穩(wěn)產、增收、四提升”目標，通過大力促進農民持續(xù)增收、加強農業(yè)全產業(yè)鏈建設、加大關鍵技術攻關和成果推廣應用力度，推動農業(yè)農村發(fā)展整體躍升。

　　科技支撐“端牢”8500萬人飯碗

　　“江蘇糧食總產量連續(xù)10年穩(wěn)定在700億斤以上，2023年達到759.5億斤的歷史新高。”江蘇以占全國1.1％的國土面積、占全國3.2％的耕地，生產了全國5.5％的糧食，從江蘇省委副秘書長李榮錦發(fā)布會現(xiàn)場列舉的這組數(shù)據可以看出，作為農業(yè)大省，去年江蘇端穩(wěn)全省8500萬人飯碗，為國家糧食安全作出了貢獻。

　　2023年，江蘇全省糧食平均單產達到463.8公斤/畝，比全國高19%，在13個主產省中列第三位，其中水稻單產首次突破600公斤/畝，達到601.3公斤/畝，穩(wěn)居水稻主產省第一位。圍繞“著力提高糧食綜合產能”，今年江蘇將堅持穩(wěn)面積、增單產兩手發(fā)力，確保全省今年糧食播種面積8124.9萬畝，糧食總產量752.1億斤。為實現(xiàn)這一目標，今年江蘇將深入實施主要糧油作物單產提升行動，推進良田、良種、良機、良法深度融合、集成創(chuàng)新，促進大面積均衡增產。在落實新一輪國土空間規(guī)劃明確的耕地和永久基本農田保護任務，嚴守耕地紅線，加強耕地用途管制，堅決遏制耕地“非農化”、永久基本農田“非糧化”，做到良田糧用。 不同于以前，今年江蘇將取消對產糧大縣資金配套要求，加大對全國整區(qū)域推進高標準農田建設試點工作支持力度，高標準農田建設省級總投入不低于上年。同時，圍繞“穩(wěn)面積、增單產”，江蘇將把著力點放到大面積單產提升上來，集聚良田良種良機良法，建設耕地有機質提升示范區(qū)，加快中低產田改造、“小田變大田”改革試點，提高集中連片生產規(guī)模水平。在解決糧食生產種業(yè)“卡脖子”問題方面，江蘇將加快推進現(xiàn)代種業(yè)振興，建設生物育種鐘山實驗室、南京農創(chuàng)中心等重大種業(yè)基礎平臺和商業(yè)化育種創(chuàng)新中心，創(chuàng)制一批特異性、突破性種質資源，選育推廣優(yōu)質、高產、抗逆的引領性新品種。通過全程機械化與智能化推進行動，提升農機智能化綠色化水平。

　　拓寬增收渠道讓農民富起來

　　農業(yè)農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。江蘇農民收入一直走在全國前列，但對比部分地區(qū)仍有很大差距。針對這一短板，今年省委一號文件圍繞“大力促進農民持續(xù)增收”提出了重點舉措，促進農村勞動力充分就業(yè)就是其中之一。為切實增加農民收入，江蘇將健全就業(yè)公共服務體系，優(yōu)化鄉(xiāng)村就業(yè)環(huán)境和服務供給，建立有利于農民靈活就業(yè)和適應新就業(yè)形態(tài)特點的用工制度，帶動農民實現(xiàn)家門口增收致富。通過跨區(qū)域信息共享和有組織勞務輸出機制，深入實施勞務品牌培育建設工程，推廣“基層黨支部+勞務合作社”發(fā)展模式，打造50個有代表性的勞務品牌。

　　在全面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時代，為支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，江蘇將實施“新農菁英”培育，開展農業(yè)職業(yè)技能、新型農業(yè)經營主體帶頭人、涉農專業(yè)大學生創(chuàng)業(yè)等培訓和農民中高等學歷教育，壯大農村創(chuàng)業(yè)隊伍。支持建設各類農村創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實訓基地，對創(chuàng)業(yè)主體開展一體化、全鏈條孵化服務。同時，持續(xù)開展“創(chuàng)響江蘇”等主題活動，做好土地流轉、項目選擇、科技推廣等服務，完善富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補貼、用地政策，落實相關稅收優(yōu)惠政策。

　　針對面臨的新形勢、新要求，江蘇將發(fā)展壯大工業(yè)企業(yè)，實行以工補農、工農互促。發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)、合作社等主體的帶動作用，建強農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體等聯(lián)農帶農載體。實施“農墾社會化服務+地方”行動。健全新型農業(yè)經營主體和涉農企業(yè)扶持政策與帶動農戶增收掛鉤機制。切實加強對種糧農民的支持。支持小農戶通過股份合作、生產托管等多種形式參與規(guī)模化、產業(yè)化經營。鼓勵以出資、合作開發(fā)、入股經營等方式盤活利用農村資源資產，增加農民財產性收入，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

　　建設農業(yè)全產業(yè)鏈促進產業(yè)振興

　　鄉(xiāng)村振興，產業(yè)先行，產業(yè)興旺是解決農村各種問題的前提。今年省委一號文件明確提出，江蘇將通過加強農業(yè)全產業(yè)鏈建設，提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平。在農業(yè)建設方面，江蘇將實施糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁并舉、產加銷貫通、農文旅融合，將農業(yè)建設成為現(xiàn)代化大產業(yè)。為做好做足“土特產”文章，江蘇將鼓勵每個農業(yè)大縣至少培育1個10億元以上特色產業(yè)。同時，健全完善“4+13+N”農業(yè)全產業(yè)鏈體系，培育建設一批市域、縣域農業(yè)全產業(yè)鏈。完善現(xiàn)代農業(yè)標準，推進現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化基地建設。通過推動農產品加工優(yōu)化升級，持續(xù)打造20個高水平農產品加工集中區(qū)和一批產業(yè)集群、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。開展優(yōu)質農業(yè)企業(yè)分類培育，爭取打造更多農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。

　　近年來，江蘇以鄉(xiāng)村物質空間環(huán)境改善為觸媒，帶動社會資源流入鄉(xiāng)村，促進農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展。為培育鄉(xiāng)村產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，省委一號文件提出，加快農業(yè)與旅游、文化、教育、健康、體育等產業(yè)深度融合。持續(xù)舉辦“蘇韻鄉(xiāng)情”休閑農業(yè)系列推介活動，培育10個休閑農業(yè)精品區(qū)。深化拓展“水韻江蘇”品牌內涵，持續(xù)辦好省鄉(xiāng)村旅游節(jié)、“綠美江蘇生態(tài)旅游”系列推介活動。實施農村電商高質量發(fā)展工程，鼓勵發(fā)展農產品電商直采、定制生產、“生鮮電商+冷鏈宅配”和“直播電商+產地倉+寄遞”等新模式。強化未來食品技術創(chuàng)新，加快發(fā)展主食加工、預制食品、功能食品等新業(yè)態(tài)。推進農產品冷鏈物流骨干網建設。聚焦農業(yè)生產關鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農戶，拓展農業(yè)社會化服務領域和模式，培育服務品牌15個。推進供銷合作社農業(yè)社會化服務網絡建設。深化“一帶一路”農業(yè)合作。

　　隨著綠色發(fā)展的號角吹響，江蘇全面推進農業(yè)綠色發(fā)展。今年江蘇將啟動新一輪太湖地區(qū)農業(yè)綠色發(fā)展行動。持續(xù)抓好長江十年禁漁，嚴格執(zhí)行海洋伏季休漁制度。扎實推進化肥農藥減量增效行動，繼續(xù)開展實名制購買定額制使用試點，持續(xù)推廣肥藥集采統(tǒng)配模式。全省化肥施用量較2020年削減2.5%，化學農藥使用量較2020年下降2%以上。因地制宜推廣秸稈科學還田離田。促進種養(yǎng)循環(huán)、農牧結合，畜禽糞污資源化利用率達95%。扎實推動農藥包裝廢棄物、廢舊農膜等回收處置，全省廢舊農膜回收率達到89.5%。建設國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。強化池塘養(yǎng)殖尾水治理，實施池塘生態(tài)化改造。（張韓虹）