全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，今年《政府工作報告》把“全方位擴大國內(nèi)需求”放在一系列重點工作任務的首位，在提振消費的同時，對投資也作了具體部署，特別強調(diào)要堅決防止低效無效投資。

　　多年來，低效無效投資帶來的危害不淺、教訓深刻。個別地方城市規(guī)劃不顧實際搞“大手筆”，最終欠下“大筆債”；有的地方為追求短期政績，盲目上馬形象工程，致使大量資金流入低效項目中……這些項目投入巨大，但實際產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益微乎其微，不僅耗費了大量財政資金，擠壓了民生領域投資空間，更損害了政府公信力。

　　增量資本產(chǎn)出率是衡量投資效率的主要經(jīng)濟指標，數(shù)字越小，投資效率就越高。數(shù)據(jù)顯示，2008年我國增量資本產(chǎn)出率為2.84，到2023年已經(jīng)上升到9.44，表明投資效率在降低。這既有資本深化后邊際效益下降和勞動報酬率持續(xù)上升帶來的合理性下降，也與近年來部分地區(qū)盲目建設、粗放發(fā)展有關系。

　　與此同時，我國政府投資也面臨新的約束。近幾年，國內(nèi)外環(huán)境變化帶來的影響持續(xù)向財政傳導，不少地方財政收支矛盾比較突出。不能再寄希望于大幅增加投資規(guī)模，而要將注意力轉(zhuǎn)移到提高投資效益上來。

　　投資的質(zhì)量與效益直接關系到經(jīng)濟發(fā)展的成色與可持續(xù)性。當下，我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期。必須嚴防低效無效投資，提高投資精準性、有效性，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培育和壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　厘清邊界是前提。政府投資直接涉及政府和市場關系，必須堅持“有所為有所不為”，確保政府投資聚焦重點、精準發(fā)力。我國《政府投資條例》明確，政府投資資金應當投向市場不能有效配置資源的公共領域項目，以非經(jīng)營性項目為主。公共領域以外的地方，政府就要少投一點，讓企業(yè)多參與，形成高效協(xié)同配置資源的合力。

　　科學決策是基礎?？茖W決策是提高政府投資效益的關鍵所在。在項目投資前，需進行全面、深入、嚴謹?shù)目尚行匝芯颗c論證。綜合考慮市場需求、資源條件、技術(shù)水平、環(huán)境影響等多方面因素，運用科學的評估方法和工具，全面預測和分析項目的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等。

　　強化監(jiān)管是保障。政府投資項目直接關系公共利益，必須加強事中事后監(jiān)管。要建立覆蓋投資項目全過程的監(jiān)管體系，從項目的規(guī)劃、審批、建設到運營，都要有嚴格的監(jiān)管措施。《政府投資條例》對政府投資項目事中事后監(jiān)管的重點措施、事項都有明確要求。審批部門、項目單位應嚴格執(zhí)行項目審批、實施過程的各項要求，監(jiān)管部門應切實履行監(jiān)管職責，確?！昂娩撚迷诘度猩稀?。 （本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）