國務(wù)院辦公廳8月5日印發(fā)《關(guān)于逐步推行免費學(xué)前教育的意見》。從2025年秋季學(xué)期開始，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費。

　　根據(jù)政策，從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費。對在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費。

　　在免除標(biāo)準(zhǔn)方面，按照縣級以上地方人民政府及其教育、價格主管部門批準(zhǔn)的公辦幼兒園保育教育費收費標(biāo)準(zhǔn)（不含伙食費、住宿費、雜費等）執(zhí)行。民辦幼兒園保育教育費高于免除水平的部分，幼兒園可以按規(guī)定繼續(xù)向在園兒童家庭收取。對因免保育教育費導(dǎo)致幼兒園收入減少的部分，由財政部門綜合考慮免保育教育費在園兒童人數(shù)、所在地保育教育費生均實際收費水平等情況補助幼兒園。此外，將鞏固落實家庭經(jīng)濟困難兒童等群體資助政策，健全學(xué)前教育經(jīng)費投入機制。

　　專家解讀：新政策直接降低家庭育兒成本

　　早在今年的《政府工作報告》中就提出，“逐步推行免費學(xué)前教育”。這次國家明確的政策內(nèi)容中，都有哪些關(guān)鍵點？來聽專家分析。

　　政策出臺，誰是直接受益者？

　　專家稱，受益最大的是大班的幼兒家長，直接免除了大班幼兒的家庭保育教育費用，直接降低家庭的這種育兒的成本，減輕家庭承擔(dān)比例。從家庭層面來說，免費政策還直接能釋放中低收入家庭的消費潛力，有助于推動經(jīng)濟增長。

　　免除保育教育費的好處這么明顯，那為什么只免除學(xué)前一年？專家表示，免費學(xué)前教育政策的落地，還需要一定的時間和條件，需要根據(jù)發(fā)展水平和實際情況，分階段有步驟推進(jìn)。政策整體框架設(shè)計需綜合考慮經(jīng)濟可行性、社會公正、長期可持續(xù)性政策目標(biāo)，政策目標(biāo)主要應(yīng)聚焦于教育普及的程度與質(zhì)量提升，還要充分考慮地域差異與教育結(jié)構(gòu)類型多樣性帶來的挑戰(zhàn)。

　　根據(jù)政策，減免項目只針對幼兒園保育教育費。對于民辦幼兒園的收費標(biāo)準(zhǔn)，要參照當(dāng)?shù)赝愋凸k園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費，超出部分可以按照規(guī)定繼續(xù)收取。怎么來理解？

　　舉個例子，今年秋季學(xué)期開始，小寶就要上大班。如果當(dāng)?shù)毓k幼兒園的保育教育費標(biāo)準(zhǔn)是每月600元，按照新政策，家長就不用再交600元的保育教育費。對于同地區(qū)的民辦幼兒園來說，每月也可以按照公辦幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)，減免600元的保育教育費。需要注意的是，不管是公辦還是民辦，除了保育教育費外，像被褥費、伙食費等，仍需按幼兒園標(biāo)準(zhǔn)繳納，不在這次政策調(diào)整范圍內(nèi)。

　　專家：民生負(fù)擔(dān)做“減法”政府責(zé)任做“加法”

　　減免幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費，雖然看起來是政策的一小步，但是對于百姓家庭、社會發(fā)展來說卻是意義深遠(yuǎn)。繼續(xù)來聽專家分析。

　　在經(jīng)濟層面，有研究表明，早期教育的投資回報率是最高的，早期人力資本積累可以產(chǎn)生數(shù)倍于投入的這種社會回報，免費政策有利于提高國家人力資本積累水平，能為勞動力市場儲備高質(zhì)量人才。

　　專家認(rèn)為，在公平方面，免費政策有助于縮小城鄉(xiāng)區(qū)域群體間學(xué)前教育的資源差距，保障流動兒童、殘疾兒童等弱勢群體的早期教育機會，填補結(jié)構(gòu)性缺口，推動優(yōu)質(zhì)教育資源向薄弱地區(qū)去輻射。通過這種學(xué)前教育免費，能夠使得所有的孩子都有機會接受優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，對促進(jìn)兒童的健康快樂成長，對于提高民族素質(zhì)，都是具有非常重要的意義和價值。

　　不僅如此，在目前我國財政收支面臨壓力的情況下，減免幼兒園學(xué)前一年在園兒童保教費，意義重大。今年《政府工作報告》指出，要強化宏觀政策的民生導(dǎo)向，推動更多的資金資源投資于人、服務(wù)于民生。一直以來，我國堅持把教育作為國家戰(zhàn)略性投入，予以優(yōu)先保障和重點投入。免費學(xué)前教育政策是投資于人的重要體現(xiàn)。它雖需要短期的財政投入，但戰(zhàn)略意義與綜合價值深遠(yuǎn)。