我國改革開放以及憲法實施的偉大成就充分表明，在黨領導全國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進的歷史征程上，黨的綱領、國家意志和人民意愿始終保持高度的內(nèi)在統(tǒng)一，全面貫徹實施憲法是堅定不移推進改革開放的最重要的制度機制，是確保改革開放各項任務與措施有力、有序、有效實現(xiàn)的最重要的法律保障。這充分體現(xiàn)在以下四個方面： 

　　第一，憲法確認堅持改革開放的國家根本任務。1982年憲法為當時的改革開放措施提供法律認可，如規(guī)定國營企業(yè)有經(jīng)營管理的自主權，允許外國投資者依照法律在我國投資。這些規(guī)定打破了觀念束縛和體制桎梏，確保了各項改革探索的合法性。1993年修憲，直接將“堅持改革開放”確立為國家根本任務。

　　第二，憲法確認社會主義市場經(jīng)濟體制。1993年憲法修正案明確規(guī)定“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”，確立了社會主義市場經(jīng)濟的憲法地位，對我國經(jīng)濟社會的發(fā)展、改革開放的推進、社會觀念的更新等，具有十分重要的意義。

　　第三，憲法確認與改革開放進程相適應的所有制形式。1982年憲法即規(guī)定，城鄉(xiāng)勞動者個體經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充。1988年憲法修正案增加規(guī)定：“國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充”。1999年憲法修正案規(guī)定“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。2004年憲法修正案規(guī)定“國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理。”這些規(guī)定，對于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、鼓勵和保障民營經(jīng)濟的發(fā)展、增強投資者的安全感與市場信心，具有重要的意義與作用。

　　第四，憲法確認推進改革開放的重大理念和制度創(chuàng)新。1988年憲法修正案規(guī)定“土地的使用權可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。1993年憲法修正案肯定了農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制。2004年憲法修正案規(guī)定“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”，“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償”。今年3月通過的憲法修正案，明確規(guī)定國家要“貫徹新發(fā)展理念”，從憲法上確認這一重要理論成果，有利于更加科學有效地推進改革開放。

　　改革開放是當代中國最鮮明的特色，是我們黨在新的歷史時期最鮮明的旗幟。在新時代，改革開放必須依憲進行。只有堅持全面貫徹實施憲法，改革開放才能長期化、規(guī)范化、制度化、有序化地不斷前行，不斷深化。

　　（作者系中國社會科學院副院長）

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