2019年，我國人均GDP首次突破1萬美元大關(guān)，消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用進一步增強，最終消費支出對GDP增長的貢獻率為57.8%，消費連續(xù)六年成為經(jīng)濟增長第一拉動力；居民消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全國居民恩格爾系數(shù)下降為28.2%，人均服務性消費支出占居民人均消費支出的比重達45.9%；網(wǎng)絡(luò)零售繼續(xù)發(fā)力，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額的比重為20.7%，比上年提高2.3個百分點。

　　2020年，為應對疫情對居民消費的沖擊，提振居民消費信心、穩(wěn)定居民消費預期、促進居民消費高質(zhì)量發(fā)展，須全面強化促進消費的一系列舉措，充分釋放因疫情被抑制、被凍結(jié)的消費，著力培養(yǎng)壯大新型消費、升級消費，切實保障實物消費和服務消費回補，滿足人民群眾美好生活需要，形成強大國內(nèi)市場，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　加強消費供應：增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌

　　以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，增加產(chǎn)品和服務種類，豐盛消費者的衣食住用行選擇，豐富消費者的精神文化需求，增加“文化旅游+互聯(lián)網(wǎng)”類產(chǎn)品供給。激勵企業(yè)主動提升產(chǎn)品質(zhì)量，強化知識產(chǎn)權(quán)和專利意識，保護企業(yè)創(chuàng)新成果，對創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠和補貼。不斷提高行業(yè)和產(chǎn)品的生產(chǎn)標準，嚴格監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量，嚴格召回不合格產(chǎn)品，嚴厲打擊制造和銷售假冒偽劣商品行為。深入實施同線同標同質(zhì)工程，建立全面多樣的創(chuàng)品牌機制。助推中國文化品牌創(chuàng)建，滿足國內(nèi)外文化旅游等精神需求；助推國家級良心品牌建立，滿足消費者品質(zhì)需求；助推區(qū)域性品牌建立，滿足社區(qū)內(nèi)消費者便捷性需求。

　　提升消費能力：穩(wěn)就業(yè)、增收入、抓重點

　　以提升消費者能力為著力點，把就業(yè)擺在更加突出的位置，多手段穩(wěn)定就業(yè)崗位、開發(fā)更多就業(yè)崗位，鼓勵勞動者多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。增加居民的工資性收入，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全以稅收為主的再分配調(diào)節(jié)機制，重視社會公益事業(yè)的第三次分配作用。多渠道擴寬居民財產(chǎn)性收入，以金融產(chǎn)品投資、實業(yè)投資和租賃服務等為抓手規(guī)范市場秩序、完善市場建設(shè)。支持重點人群消費發(fā)展，以精準扶貧、消費扶貧等手段建立貧困人口增收長效機制，實現(xiàn)最低工資、社保標準等和物價上漲掛鉤聯(lián)動促進低收入群體增收，著力治理農(nóng)民工工資拖欠問題，對特殊人群免費發(fā)放消費券，健全完善社會保障體系。

　　優(yōu)化消費環(huán)境：強監(jiān)管、便維權(quán)、云信用

　　以破題消費環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)為主線，建立健全集風險監(jiān)測、質(zhì)量抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理于一體的信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，推動產(chǎn)品全國溯源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善產(chǎn)品跟蹤反饋評估體系。強化消費知識法制平臺化宣傳，強制企業(yè)披露產(chǎn)品真實信息。拓寬消費者維權(quán)渠道，完善公益訴訟和集體訴訟制度，加強12315等消費者權(quán)益保護平臺建設(shè)，降低消費者維權(quán)成本。建立消費者維權(quán)應急預案機制，建立“靠前服務”工作機制，提高維權(quán)工作效率，降低消費者維權(quán)難度。完善消費領(lǐng)域信用體系，督促企業(yè)完善售前售后服務誠信建設(shè)，保證企業(yè)兌現(xiàn)售前承諾。鼓勵第三方機構(gòu)對企業(yè)開展信用評級，加強消費領(lǐng)域信用信息采集，對失信違法企業(yè)給予行業(yè)通報、懲罰性賠款處罰，提高企業(yè)違約違法成本，引導企業(yè)誠信經(jīng)營。

　　促進消費升級：興文旅、擴信息、推智能

　　深化文化和旅游領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升文化和旅游供給質(zhì)量，豐富文化產(chǎn)品供給。通過財稅政策鼓勵企業(yè)加強文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)與經(jīng)營，增加產(chǎn)品文化創(chuàng)意元素。積極發(fā)展假日經(jīng)濟和夜間經(jīng)濟，加大旅游消費惠民力度，擴大入境旅游規(guī)模。注重文旅融合發(fā)展，推進和完善文旅消費試點示范。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持企業(yè)大力發(fā)展5G，扎實推進網(wǎng)絡(luò)提速降費，協(xié)同推進信息消費發(fā)展。加大對算法、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、AI、區(qū)塊鏈等技術(shù)的研發(fā)投入，促進網(wǎng)絡(luò)消費、在線教育、網(wǎng)絡(luò)直播、在線健康咨詢等新興信息消費發(fā)展。加快構(gòu)建“智能+”消費生態(tài)體系，基于信息技術(shù)支撐，建設(shè)“智慧商店”、“智慧街區(qū)”、“智慧商圈”，加快發(fā)展虛擬現(xiàn)實、可穿戴設(shè)備等新型信息產(chǎn)品，推進線上線下消費融合發(fā)展。

　　加速消費轉(zhuǎn)型：保安全、促健康、倡綠色

　　牢牢守住消費安全的底線，進一步規(guī)范產(chǎn)品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)地、成分、用途、功效及副作用等信息提示。重點加強對食品、藥品以及人體直接接觸商品的抽查檢測力度，建立健全高效透明的消費安全事件應急響應機制。通過城市“試點”進一步普及健康生活方式，推進健康消費理念進社區(qū)、進家庭、進人心。推動“健康”消費和“美麗”消費相互促進，增強美容保健消費產(chǎn)品和服務的科技含量，以專業(yè)化的技術(shù)和服務推動行業(yè)縱深發(fā)展。在全社會倡導綠色消費，制定綠色消費發(fā)展總體規(guī)劃，鼓勵企業(yè)調(diào)整綠色生產(chǎn)與供給結(jié)構(gòu)，引導居民用綠色消費理念支配日常生活，形成政府-企業(yè)-消費者“三位一體”的綠色消費系統(tǒng)。

　　創(chuàng)新消費模式：豐業(yè)態(tài)、塑場景、促融合

　　豐富消費新業(yè)態(tài)，主動適應各類新興消費群體和消費文化的出現(xiàn)，針對“宅文化”，推出“懶人經(jīng)濟”、“宅經(jīng)濟”周邊產(chǎn)品和服務，拓寬傳統(tǒng)消費模式時間和空間格局，大力發(fā)展在線消費、到家服務。塑造消費新場景，發(fā)揮實體商業(yè)區(qū)別于電商的場景優(yōu)勢，通過創(chuàng)新場景豐富消費體驗，如“前店后坊”、“VR/AR交互娛樂”，塑造全天候全時域消費場景。促進消費模式多維融合，將大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等科技手段融入消費，為消費者精準定位產(chǎn)品。立足區(qū)域資源稟賦和發(fā)展實際，促進傳統(tǒng)和現(xiàn)代結(jié)合、工業(yè)和商業(yè)結(jié)合、建筑和藝術(shù)結(jié)合，多維度創(chuàng)造新消費模式。

　　塑造消費格局：創(chuàng)中心、增節(jié)點、建網(wǎng)絡(luò)

　　支持北京、上海、廣州、成都等大城市創(chuàng)建國際消費中心，培育中高端消費市場，增加國際優(yōu)質(zhì)消費品和高端產(chǎn)品供給，吸引大型“一站式”優(yōu)質(zhì)商家入駐。提升城市的國際化環(huán)境，規(guī)范公共場所的外語標識，建立多語種服務呼叫中心，增強國際消費便利化，豐富國際旅客消費體驗。加快創(chuàng)建區(qū)域消費中心，優(yōu)化商業(yè)規(guī)劃布局，推動商業(yè)步行街和商圈提檔升級，打造區(qū)域性休閑消費中心。布局一批消費節(jié)點城市，加強節(jié)點城市的商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，豐富商品供給，完善供應渠道，推動社區(qū)、鄉(xiāng)村零售店規(guī)范化建設(shè)，促進消費市場下沉。加快建設(shè)高效便捷消費網(wǎng)絡(luò)，加強現(xiàn)代供應鏈體系建設(shè)，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務共建共享、旅游宣傳推廣協(xié)作水平，推動國際消費中心、區(qū)域消費中心、消費節(jié)點和下沉市場統(tǒng)籌布局，構(gòu)建高效便捷消費網(wǎng)絡(luò)。

　　完善消費配套：補短板、精改造、強設(shè)施

　　補齊“最后一公里”生活服務短板，補齊農(nóng)村地區(qū)消費物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，做好社區(qū)便民商圈建設(shè)與發(fā)展的配套舉措，加強城市商業(yè)綜合體的景區(qū)化精改造，推動城市步行街的時空元素提升。推進農(nóng)村集市提檔升級，植入當?shù)匚幕兀平獠糠洲r(nóng)村集市“臟亂差”問題。加快所有區(qū)縣重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實現(xiàn)“村村通光纖”、“村村通4G”。強化跨區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務，推動公交系統(tǒng)互聯(lián)互通。實施區(qū)域內(nèi)景區(qū)大數(shù)據(jù)共享，配套移動互聯(lián)、云計算、人工智能等新技術(shù)，做好區(qū)域內(nèi)客流合理分配和“一站式”服務工作。加強健康步道、騎行綠道、環(huán)游廊道等戶外健身、運動、休閑場所建設(shè)，做好自主飲水、便利簡餐、露營小住等戶外場所的自主消費設(shè)施完善。

　　完善體制機制：立標準、入考核、明獎懲

　　建立消費提質(zhì)擴容部際聯(lián)席協(xié)同工作機制，形成部委推動合力，壓實地方政府責任。強化服務業(yè)標準化發(fā)展路徑，部際聯(lián)席修訂文化旅游、體育健康、教育培訓、家政養(yǎng)老、人力資源等領(lǐng)域的服務標準，推進新服務標準先行先試工作。規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)消費品、服務消費品的檢驗認證工作，建立統(tǒng)一和權(quán)威的消費品分級、分品、分質(zhì)認證標準，提升消費品領(lǐng)域認證質(zhì)量和公信力。將標準檢查實施納入考核，考核各地主管部門對新標準執(zhí)法檢查的效應情況，考核地方政府對本轄區(qū)部門推動新標準的督導情況。進一步明確分類獎懲措施，實施黑白名單管理，對黑名單企業(yè)和個人實施最審慎管理，采取專人負責制；對白名單企業(yè)和個人實施寬松有度管理，加大政策扶持力度。對地方政府和主管部門采取排名化管理舉措，將考核結(jié)果與地方績效、部門評優(yōu)和個人提級相掛鉤。

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