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程杰:大學(xué)生柔性就業(yè)激活勞動力市場

程 杰 發(fā)布時間:2021-05-14 08:39:00 光明日報

  根據(jù)之前的官方預(yù)測,今年全國高校畢業(yè)生人數(shù)將突破900萬大關(guān),再創(chuàng)歷史新高。眼下,“金三銀四”的招聘季剛剛結(jié)束,畢業(yè)生就業(yè)話題再獲社會關(guān)注。不少觀察人士指出,現(xiàn)今大學(xué)生就業(yè)更加多元,靈活就業(yè)、柔性就業(yè)比例顯著增加。

  新技術(shù)革命加速經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型,也加速勞動力市場的轉(zhuǎn)變。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展,大量新興就業(yè)崗位被創(chuàng)造出來??梢灶A(yù)見,隨著新技術(shù)革命在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的全面滲透,傳統(tǒng)勞動力市場“正規(guī)化”步伐將放緩,顛覆傳統(tǒng)雇傭關(guān)系的新工作模式將普遍存在,新就業(yè)方式將基于工作任務(wù)而非勞動關(guān)系。大學(xué)生以靈活就業(yè)、柔性就業(yè)等方式參與勞動力市場將成為長期現(xiàn)象。在此,值得指出的是,大學(xué)生靈活就業(yè)并非形勢所迫下的一種被動選擇,而是基于自我價值實現(xiàn)的一種主動選擇。當(dāng)前,不少人可能存在一個認識誤區(qū),即認為大學(xué)生是因為就業(yè)難才不得不去從事靈活就業(yè)??陀^來說,這種情況確實存在,但并非主要原因。每年畢業(yè)季臨近,大量畢業(yè)生短期集中進入勞動力市場,勢必帶來就業(yè)壓力,但這種壓力會在畢業(yè)后一兩年內(nèi)被逐步消化。

  國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,在新冠肺炎疫情影響下,2020年7月全國城鎮(zhèn)20至24歲大專及以上受教育程度人員(主要是高校畢業(yè)生)失業(yè)率同比升高3.3個百分點。到2020年12月,這一數(shù)字較7月回落7.2個百分點,與上年同期持平。這意味著短期突發(fā)性沖擊和季節(jié)性因素沒有改變大學(xué)生就業(yè)總體形勢,大學(xué)生就業(yè)難是一個季節(jié)性問題,在勞動力市場匹配過程中會逐步消失。所以說,大學(xué)生靈活就業(yè)總體上是一個自我選擇的行為。

  大學(xué)生通過靈活就業(yè)、柔性就業(yè)等方式實現(xiàn)自我價值,對于勞動力市場和經(jīng)濟發(fā)展具有多方面的積極意義。一是有利于優(yōu)化勞動力資源配置效率,提高勞動力市場靈活性,這也是我國勞動力市場發(fā)展成熟的表現(xiàn)。二是推動高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,具有更高人力資本的大學(xué)生以靈活就業(yè)等多種方式投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,將助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。三是促進傳統(tǒng)就業(yè)觀念和思維方式的扭轉(zhuǎn),有助于引導(dǎo)全社會樹立正確的價值觀:為社會創(chuàng)造的實際價值而非就業(yè)方式,才應(yīng)是評價人才的標準。

  當(dāng)然,大學(xué)生從事新經(jīng)濟、新就業(yè)活動,也確實面臨一些新挑戰(zhàn)。不同于傳統(tǒng)就業(yè),新就業(yè)活動存在勞動關(guān)系模糊、就業(yè)責(zé)任主體不明確等現(xiàn)象,從業(yè)人員就業(yè)穩(wěn)定性較差、勞動合同簽訂率較低、社會保險覆蓋率低等問題普遍存在。彈性工作、第三方雇傭、平臺用工等非標準就業(yè)帶來了用工方式和勞資關(guān)系的重大變革,勞動權(quán)益保護難以納入現(xiàn)行勞動關(guān)系的調(diào)解范疇。

  對于新生事物與新現(xiàn)象,社會各方要遵循包容性發(fā)展的原則,引導(dǎo)其走良性發(fā)展道路。政府部門應(yīng)該持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場主體活力,支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展壯大,為大學(xué)生創(chuàng)造多元化就業(yè)空間。無明確雇主的就業(yè)方式并不意味著沒有就業(yè),也不意味著就業(yè)質(zhì)量更差、就業(yè)層次更低。高校在開展就業(yè)工作的過程中,要遵循以學(xué)生為本的原則,重點關(guān)注如何順應(yīng)新時代發(fā)展要求,為學(xué)生提供更有針對性的就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)跟蹤服務(wù)。教育評估也有必要弱化甚至取消高校畢業(yè)生三方協(xié)議簽訂率的評估與考核,更側(cè)重于畢業(yè)生離校后的就業(yè)狀況跟蹤監(jiān)測,及時了解該群體的就業(yè)現(xiàn)狀和困難,為其提供必要的長期就業(yè)服務(wù)。

  此外,勞動和社會保障制度也應(yīng)逐步完善,為大學(xué)生選擇多樣化的就業(yè)方式提供制度保障。從長期來看,基于雇主—雇員勞動關(guān)系的社會保險制度也有必要改革,社保體系未來籌資方向有必要考慮從“勞動者”轉(zhuǎn)向“技術(shù)”和“資本”,探索“數(shù)字稅”“機器人稅”等籌資模式,建立適合中國國情的全民基本收入制度,無差別地面向全體公民提供無條件現(xiàn)金保障,更好包容受到新技術(shù)沖擊的靈活就業(yè)人員,這種制度設(shè)計也符合以人為本、共享發(fā)展的新發(fā)展理念。

 ?。ㄗ髡呦抵袊鐣茖W(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所副研究員)

(責(zé)編: 王東)

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