數(shù)字和網(wǎng)絡問題擁有政治、經(jīng)濟、外交、軍事、技術等多重含義，占據(jù)科技創(chuàng)新、對外貿(mào)易、對外宣傳的制高點，涉及多樣的官方和非官方利益主體，近些年演變成為一個極其重要并且廣受關注的議題。然而，網(wǎng)絡空間逐漸衍生出一種危險的趨勢，從特朗普政府時期到現(xiàn)在的拜登政府，作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)源地的美國，越來越頻繁地使用國家安全和意識形態(tài)因素作為借口，在全球拉開數(shù)字鐵幕，在網(wǎng)絡和數(shù)字空間重新劃分敵我陣營。

　　宏觀方面，華盛頓試圖主宰網(wǎng)絡空間、劃分數(shù)字陣營的跡象至少表現(xiàn)在五個方面。一是推動網(wǎng)絡戰(zhàn)爭合法化，甚至試圖推動聯(lián)合國認可使用核武器回應網(wǎng)絡攻擊的規(guī)則；二是實施全球大規(guī)模數(shù)字監(jiān)控，在美國《涉外情報監(jiān)視法》702條款的支持下持續(xù)監(jiān)控全球公民；三是以國會財政撥款的方式體系性地制造抹黑他國的虛假信息；四是利用在芯片等領域的技術優(yōu)勢分化全球數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)；五是在網(wǎng)絡空間渲染文明沖突論等爭議價值觀，將網(wǎng)絡空間認定為文明、文化、不同國家之間必然會發(fā)生沖突對峙的新領域。

　　微觀方面，數(shù)字冷戰(zhàn)的跡象主要體現(xiàn)于特朗普政府的“清潔網(wǎng)絡計劃”和拜登政府的《互聯(lián)網(wǎng)未來宣言》。2020年，特朗普政府發(fā)布“清潔網(wǎng)絡計劃”，試圖在電信運營商、應用商店、應用程序、云服務、海底光纜、5G等數(shù)字領域排除異己。2022年，拜登政府聯(lián)合61個所謂伙伴國家和地區(qū)推出《互聯(lián)網(wǎng)未來宣言》，希望在網(wǎng)絡基礎設施、應用程序、技術標準、虛假信息、跨境數(shù)據(jù)流動等領域建立新的價值觀聯(lián)盟。

　　美國之所以要拉下數(shù)字鐵幕，根本原因在于它不想解決美國在網(wǎng)絡和數(shù)字領域所面臨的全球信任危機和結(jié)構(gòu)性矛盾。從全球角度看，數(shù)字世界的主要經(jīng)濟問題是美國技術和數(shù)字平臺的全球壟斷，數(shù)字世界的主要安全問題是五角大樓對世界各國的網(wǎng)絡攻擊和數(shù)字監(jiān)控。美國在軍事和情報領域不想放棄網(wǎng)絡攻擊和數(shù)字監(jiān)控，在經(jīng)濟領域又不舍得限制自己的平臺企業(yè)，只能選擇訴諸意識形態(tài)仇恨和輿論操縱，以賦予自身行為合法性。

　　美國試圖拉下數(shù)字鐵幕，并且尤其針對中國，源自斯諾登泄密事件之后美國與世界在數(shù)字領域的一系列互動行為。斯諾登泄密事件導致歐盟廢除歐美之間默認數(shù)據(jù)自由流動的“避風港協(xié)議”，打開了歐盟數(shù)字立法的“潘多拉魔盒”，導致世界其他國家廣泛跟進，給美國平臺和技術企業(yè)帶來巨大的合規(guī)壓力。美國遇到挑戰(zhàn)的傳統(tǒng)做法就是搞陣營劃分，在非美國盟友國家中，挑選出被它妖魔化的對象，轉(zhuǎn)移世界注意力。中國恰好在這個時候?qū)崿F(xiàn)了極大的發(fā)展，加上華盛頓擔心中國科技實力持續(xù)壯大，不斷出現(xiàn)華為5G技術和TikTok算法能力等這類領先美國的“科技意外”事件，因此美國將矛頭指向中國。

　　然而，網(wǎng)絡和數(shù)字問題是一個廣泛、復雜、多維、交織的難題，仍然存在相當程度上的獨特性。由于網(wǎng)絡空間的不對稱性，參與網(wǎng)絡空間治理行為主體的多樣性，全球一網(wǎng)的技術特性，美國五角大樓和華爾街、硅谷的利益沖突，法國等歐洲大國在經(jīng)濟領域追求戰(zhàn)略自主，七十七國集團等發(fā)展中國家在聯(lián)合國框架下奉行數(shù)字合作路線，中國致力于建立網(wǎng)絡空間命運共同體等諸多因素，數(shù)字冷戰(zhàn)的鐵幕能否被徹底拉下來，仍然存在較大變數(shù)。

　　應對數(shù)字冷戰(zhàn)的答案也蘊含在這些變數(shù)當中。網(wǎng)絡空間正面臨是走向人類命運共同體還是走向數(shù)字冷戰(zhàn)的關鍵時刻。在這個關鍵背景下，中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅在約翰內(nèi)斯堡出席“金磚國家安全事務高級代表之友”會議時表示，網(wǎng)絡空間應當是百花齊放的“大舞臺”，而不是搞數(shù)字鐵幕的“新戰(zhàn)場”，并且建議建設公平合理、開放包容、安全穩(wěn)定、富有生機活力的網(wǎng)絡空間。面對工業(yè)時代殖民主義、法西斯主義等一系列慘痛教訓，網(wǎng)絡空間理應成為各國和平共處、促進理解與發(fā)展的新機遇和新空間，而非搞格格不入的勢力劃分的新戰(zhàn)場。（作者是中國傳媒大學教授）