加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的有力舉措，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必然要求，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握時(shí)代大勢，順應(yīng)歷史潮流，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，作出加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略安排。習(xí)近平總書記關(guān)于貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)的一系列重要論述，內(nèi)涵豐富、思想深刻，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，為推動(dòng)我國貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引。

　　2014年12月，習(xí)近平總書記指出，“要加快從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強(qiáng)國，鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢，培育競爭新優(yōu)勢，拓展外貿(mào)發(fā)展空間，積極擴(kuò)大進(jìn)口”。2015年11月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議提出，“逐步變大進(jìn)大出為優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，推動(dòng)貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變”?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，“立足國內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)”“加快培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢”。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步提出，“推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國”。貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)的內(nèi)涵不斷豐富，展現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，以時(shí)不我待的精神推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)的使命感。

　　黨的十八大以來，我國貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展取得歷史性成就，貿(mào)易大國地位不斷鞏固，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，貿(mào)易效益顯著提升，正在向貿(mào)易強(qiáng)國邁進(jìn)。未來貿(mào)易仍將是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α＜涌旖ㄔO(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，需要理論指導(dǎo)和前瞻謀劃，也需要精準(zhǔn)布局并扎實(shí)推進(jìn)。要堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對外開放，積極構(gòu)建國際合作和競爭新優(yōu)勢，加快布局?jǐn)?shù)字貿(mào)易等新領(lǐng)域、新賽道，打造具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，守牢安全底線和防范化解風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)我國在國際貿(mào)易領(lǐng)域的話語權(quán)，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。

　　堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對外開放

　　對外開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識，是國家繁榮發(fā)展的必由之路。開放水平提高有利于增強(qiáng)貿(mào)易綜合實(shí)力。黨的二十大報(bào)告提出，“推進(jìn)高水平對外開放”“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”。加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，要求我們擴(kuò)大高水平對外開放，對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，推動(dòng)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高。

　　一是增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。基于我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體量和制造業(yè)規(guī)模，以及社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的要求，需要開拓更多市場。高水平開放要求充分運(yùn)用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，使國內(nèi)外市場更加聯(lián)通，增強(qiáng)全球資源整合配置效率和能力，不斷提升對外開放的質(zhì)量和水平。

　　二是穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。制度型開放就是要構(gòu)建與高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的規(guī)則和制度體系，其開放的水平和程度決定著商品和要素流動(dòng)型開放全面、深入、持久的水平和程度。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，能夠促進(jìn)市場公平競爭，穩(wěn)定投資預(yù)期、降低投資成本。要從制度、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等方面打通各種壁壘，推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

　　三是提高貿(mào)易發(fā)展的質(zhì)量和效益。隨著我國技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)品的出口比重不斷上升，在貨物貿(mào)易方面，要更注重貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易提質(zhì)升級；在服務(wù)貿(mào)易方面，要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易深層次改革、高水平開放、全方位創(chuàng)新；在數(shù)字貿(mào)易方面，要培育數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，建立健全數(shù)字貿(mào)易治理體系，打造建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的新引擎。

　　四是優(yōu)化國內(nèi)區(qū)域布局，推動(dòng)全方位對外開放。優(yōu)化區(qū)域開放布局，要將不同地區(qū)開放進(jìn)程與區(qū)域重大戰(zhàn)略聯(lián)通起來，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢并形成相互支撐，共同構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。東部沿海地區(qū)要持續(xù)鞏固開放領(lǐng)先優(yōu)勢，邁出高水平開放新步伐；中西部地區(qū)繼續(xù)拓展開放的廣度和縱深，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　五是推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，搭建開放新平臺。共建“一帶一路”為世界經(jīng)濟(jì)增長拓展了新空間，為國際貿(mào)易和投資搭建了新平臺。推動(dòng)高水平對外開放要以共建“一帶一路”為抓手，推動(dòng)中國同周邊國家命運(yùn)共同體建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，進(jìn)一步拓展“一帶一路”向西新通道，實(shí)現(xiàn)更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性，讓發(fā)展成果更多更公平惠及各國人民。

　　六是維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。在更高水平上擴(kuò)大對外開放，對更好促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展具有重要意義。要堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，擴(kuò)大同各國的利益交匯點(diǎn)。要踐行共商共建共享的全球治理觀，支持以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，通過共建“一帶一路”、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、金磚國家等合作機(jī)制和平臺，進(jìn)一步完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。

　　構(gòu)建國際合作和競爭新優(yōu)勢

　　改革開放初期，我國在國際競爭中的比較優(yōu)勢體現(xiàn)為較低的要素成本，如低廉的勞動(dòng)力、土地和環(huán)境成本等。隨著勞動(dòng)力成本持續(xù)增加，資源約束日益趨緊，環(huán)境承載能力接近上限，開放型經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢受到削弱，傳統(tǒng)發(fā)展模式遭遇瓶頸。但也要看到，我國人力資源豐富，擁有超大規(guī)模的市場、較完善的基礎(chǔ)設(shè)施以及結(jié)構(gòu)完整、配套齊全的產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境和政策環(huán)境在持續(xù)完善，開放型經(jīng)濟(jì)仍然具備顯著的綜合競爭優(yōu)勢。在新形勢下，加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢，是促進(jìn)我國實(shí)現(xiàn)從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強(qiáng)國的重要抓手。

　　一是為推動(dòng)擴(kuò)大開放提供制度保障。加入世界貿(mào)易組織以來，我國認(rèn)真履行降低關(guān)稅承諾，努力消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，完善基于規(guī)則的市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，構(gòu)建符合多邊貿(mào)易規(guī)則的法律體系，對外開放步伐不斷加快。新時(shí)代新征程，要深入貫徹黨的二十大精神，加強(qiáng)黨對建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的全面領(lǐng)導(dǎo)，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，在開放中不斷加快自身制度建設(shè)、法規(guī)建設(shè)，通過破除相關(guān)體制機(jī)制障礙，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。同時(shí)，還要強(qiáng)化改革舉措系統(tǒng)集成，提高貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量和效益，培育貿(mào)易競爭新優(yōu)勢，增強(qiáng)貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能，牢牢把握發(fā)展和安全的主動(dòng)權(quán)，開創(chuàng)開放合作、包容普惠、共享共贏的國際貿(mào)易新局面。

　　二是鞏固并提升我國在全球價(jià)值鏈分工中的地位。改革開放以來，我國主要依靠低成本優(yōu)勢參與國際分工，逐步嵌入全球制造業(yè)價(jià)值鏈的加工環(huán)節(jié)，推動(dòng)了工業(yè)化進(jìn)程，并成長為世界制造中心。當(dāng)前，我國貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易規(guī)模分別躍居全球第一位和第二位，貿(mào)易大國地位進(jìn)一步鞏固。但也要看到，我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力不強(qiáng)，很多處于價(jià)值鏈中低端，既要努力突破在全球價(jià)值鏈中的“低端鎖定”，又要積極應(yīng)對發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回流以及發(fā)展中國家制造業(yè)追趕等帶來的挑戰(zhàn)。在此背景下，鞏固并提升我國在全球價(jià)值鏈分工中的地位，對更好融入國際經(jīng)貿(mào)體系、匯聚全球優(yōu)質(zhì)資源至關(guān)重要。要建設(shè)更加強(qiáng)大的國內(nèi)市場，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升我國在全球價(jià)值鏈中的位勢，積極構(gòu)建國際合作和競爭新優(yōu)勢。

　　三是準(zhǔn)確預(yù)判未來發(fā)展趨勢并進(jìn)行科學(xué)布局。受逆全球化思潮抬頭、全球價(jià)值鏈重構(gòu)、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整等影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短鏈化、區(qū)域化、本土化趨勢明顯。當(dāng)前，國際貿(mào)易正由傳統(tǒng)貿(mào)易和全球價(jià)值鏈貿(mào)易進(jìn)入數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的新階段，數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重塑全球經(jīng)貿(mào)格局。此外，近年來全球服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模不斷增長，這將改變傳統(tǒng)的國際分工模式。為適應(yīng)全球生產(chǎn)體系和國際貿(mào)易體系的新變化，要提前謀劃、精準(zhǔn)布局，積極擴(kuò)大外貿(mào)“朋友圈”，持續(xù)穩(wěn)鏈固鏈強(qiáng)鏈，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，為在未來競爭中占據(jù)有利地位下好先手棋。

　　布局?jǐn)?shù)字貿(mào)易新領(lǐng)域新賽道

　　隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字技術(shù)日益成為推動(dòng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要力量，未來將成為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的一個(gè)重要驅(qū)動(dòng)力量和決定國際經(jīng)貿(mào)格局的關(guān)鍵變量，其廣泛應(yīng)用會(huì)對貿(mào)易模式、要素稟賦、成本結(jié)構(gòu)、規(guī)模效應(yīng)、貿(mào)易政策與規(guī)則等產(chǎn)生巨大影響。新時(shí)代新征程，我們要抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，培育數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，加快貿(mào)易全鏈條數(shù)字化賦能，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　貿(mào)易領(lǐng)域的數(shù)字化主要包括兩個(gè)部分，一是貿(mào)易全鏈條的數(shù)字化賦能，二是貿(mào)易主體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展改變了貿(mào)易交易方式、標(biāo)的、主體和時(shí)間等。當(dāng)前，我國在該領(lǐng)域仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)，例如，數(shù)據(jù)確權(quán)、跨境流動(dòng)、隱私保護(hù)等方面的體制機(jī)制還不夠完善，數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)品的分類和界定尚不明確、不統(tǒng)一等，這些制約了數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。

　　數(shù)字化對推動(dòng)貿(mào)易業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新、提高產(chǎn)業(yè)競爭力、促進(jìn)信息共享以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和穩(wěn)定等具有巨大推動(dòng)作用。提升貿(mào)易數(shù)字化水平，要依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，推動(dòng)數(shù)據(jù)在各部門間共享，打破信息孤島；推動(dòng)數(shù)字服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的全方位數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型，為貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；加大數(shù)字化人才培養(yǎng)和數(shù)字相關(guān)學(xué)科體系建設(shè)，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合；推進(jìn)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)平臺等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；探索符合各地發(fā)展實(shí)際的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，完善數(shù)字服務(wù)貿(mào)易交易體系和平臺功能；促進(jìn)數(shù)字貨幣與數(shù)字貿(mào)易聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)造與拓展數(shù)字貨幣應(yīng)用場景，提升跨境數(shù)字消費(fèi)便利化水平。

　　此外，要加強(qiáng)制度創(chuàng)新和實(shí)踐探索。培育具有國際競爭力的數(shù)字平臺企業(yè)，促進(jìn)資源匯聚和產(chǎn)業(yè)聚集，構(gòu)建良好的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)；優(yōu)化發(fā)展消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，依托國家數(shù)字服務(wù)出口基地，打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)；在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（自由貿(mào)易港）聚焦數(shù)字相關(guān)領(lǐng)域試點(diǎn)對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，如數(shù)據(jù)確權(quán)、價(jià)格評估、流通交易、跨境流動(dòng)、隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、貿(mào)易仲裁、數(shù)據(jù)監(jiān)管和治理等進(jìn)行改革創(chuàng)新和壓力測試；積極參與制定數(shù)據(jù)安全、數(shù)字貨幣、數(shù)字稅等國際規(guī)則和數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

　　打造更多世界一流企業(yè)

　　過去幾十年全球產(chǎn)業(yè)鏈分工活動(dòng)大多按照這樣一條路徑開展，即在國際貿(mào)易規(guī)則和體系下，發(fā)達(dá)國家跨國企業(yè)利用品牌、資本和技術(shù)優(yōu)勢，從事全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上游或下游的高附加值生產(chǎn)活動(dòng)，同時(shí)通過外包、特許經(jīng)營等多種模式將中游的制造、加工等環(huán)節(jié)布局在發(fā)展中國家。從微觀層面看，一國的貿(mào)易競爭力在一定程度上取決于其貿(mào)易主體的國際競爭力。對我國而言，以往參與國際分工的產(chǎn)業(yè)很多處于全球價(jià)值鏈的中低端。要想實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，打造一批有國際競爭力的世界一流企業(yè)是一條重要途徑。

　　聚焦這一目標(biāo)，要優(yōu)化對外投資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新對外投資方式，培育一批龍頭企業(yè)，構(gòu)建以我為主的全球價(jià)值鏈；不斷發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，探索實(shí)施“鏈長制”和“鏈主制”，加快實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控；建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位；著力推動(dòng)整合企業(yè)內(nèi)外部資源要素，鼓勵(lì)打造國際化品牌，并以品牌資源整合技術(shù)、管理、營銷等優(yōu)勢，培育世界級企業(yè)。此外，企業(yè)家精神是推動(dòng)價(jià)值鏈功能升級和鏈條升級的重要力量，要重視培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

　　縱觀主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展國際貿(mào)易是企業(yè)提升全要素生產(chǎn)率的一條重要途徑。通過在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，不但可以提升本土直接參與國際貿(mào)易的企業(yè)生產(chǎn)效率，也可以通過國際貿(mào)易中間要素的使用，提升本土間接參與國際貿(mào)易的企業(yè)生產(chǎn)效率。因此，我們應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)積極融入國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，提高國際化經(jīng)營水平和能力。要破除阻礙資源要素在行業(yè)內(nèi)和行業(yè)間自由流動(dòng)的障礙，促進(jìn)跨產(chǎn)業(yè)特別是上下游產(chǎn)業(yè)的資源整合，鼓勵(lì)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，營造公平、高效、有序的市場競爭環(huán)境，使優(yōu)質(zhì)資源流動(dòng)到生產(chǎn)效率更高的企業(yè)中，提升行業(yè)生產(chǎn)效率。

　　防范和化解貿(mào)易領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

　　統(tǒng)籌好開放發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全是經(jīng)濟(jì)全球化背景下構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的重要遵循。推進(jìn)高水平對外開放，能夠促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)互利共贏和共同繁榮，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平，同時(shí)，在當(dāng)前國際政治、經(jīng)濟(jì)、安全格局正經(jīng)歷重大調(diào)整的背景下，一國經(jīng)濟(jì)將面臨更多的不確定性因素，國家安全形勢變得更為復(fù)雜，沒有安全保障就難以形成良好的發(fā)展環(huán)境。在推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)的過程中，要深刻把握發(fā)展和安全的辯證關(guān)系，在堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對外開放的同時(shí)，還要做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展、以新安全格局保障新發(fā)展格局，特別是要對大宗商品進(jìn)口安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等問題予以重點(diǎn)關(guān)注。

　　目前，我國原油對外依存度超過70%，天然氣對外依存度超過40%；鐵、錳、銅等礦產(chǎn)資源對外依存度較高，且上游供應(yīng)源和運(yùn)輸通道集中度很高，定價(jià)上缺少話語權(quán)?？傮w來看，需要采取舉措積極應(yīng)對大宗商品和重要中間品在進(jìn)口安全問題上面臨的挑戰(zhàn)。

　　首先，優(yōu)化進(jìn)口布局與供給結(jié)構(gòu)，保障能源安全。一方面，大力支持國際產(chǎn)能合作，降低上游壟斷程度；另一方面，著力延伸本土大宗商品產(chǎn)業(yè)鏈，依托“一帶一路”建設(shè)拓展與沿線國家大宗商品的經(jīng)貿(mào)合作，進(jìn)一步加強(qiáng)與歐盟、東盟、金磚國家等的經(jīng)貿(mào)往來，幫助企業(yè)有效嵌入海外大宗商品的生產(chǎn)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。其次，加快大宗商品流通體系建設(shè)，布局戰(zhàn)略運(yùn)輸通道。提高航運(yùn)管理服務(wù)效率，高效開發(fā)港口戰(zhàn)略資源，全面增強(qiáng)港口國際競爭力，提升海運(yùn)運(yùn)輸服務(wù)保障能力，構(gòu)建完整的大宗商品物流供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，全面強(qiáng)化海外安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識，構(gòu)建地區(qū)溝通合作平臺，建立信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，加強(qiáng)海外利益安全保護(hù)。重視礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略運(yùn)輸通道建設(shè)，完善跨國、跨區(qū)域企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。再次，健全重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢底線思維，增強(qiáng)憂患意識，健全國家安全審查和監(jiān)管制度，構(gòu)筑與更高水平開放相匹配的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。夯實(shí)經(jīng)濟(jì)安全根基，強(qiáng)化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，加強(qiáng)能源資源安全保障能力建設(shè)，完善國家戰(zhàn)略物資儲備體系，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的國際話語權(quán)、定價(jià)權(quán)，擴(kuò)大金融業(yè)對外開放，高水平參與國際合作。

　　產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全是國家經(jīng)濟(jì)安全的重要領(lǐng)域。所謂產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，是指在全球產(chǎn)業(yè)分工中，一國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在受到外部沖擊后仍能保持生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)暢通，保持產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，供應(yīng)鏈前后端供給需求關(guān)聯(lián)耦合、動(dòng)態(tài)平衡的狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)枪I(yè)經(jīng)濟(jì)的命脈，對國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行至關(guān)重要。確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，要努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)難題，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自主可控，同時(shí)，在受到外部沖擊時(shí)能夠保持韌性、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基本穩(wěn)定。

　　當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球價(jià)值鏈面臨加速重構(gòu)。對此，我們要高度重視，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，鞏固我國在全球價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。要在高水平開放中打造新優(yōu)勢，主動(dòng)適應(yīng)全球分工體系調(diào)整重組，打造更加穩(wěn)定的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；優(yōu)化國際市場布局，推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈共建共享；鼓勵(lì)企業(yè)積極融入國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，培育一批具有國際影響力、科技創(chuàng)新力的頭部企業(yè)；積極擴(kuò)大進(jìn)口，特別是要擴(kuò)大高端生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口和先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，推動(dòng)降低進(jìn)口關(guān)稅以及制度性成本，激發(fā)進(jìn)口潛力，優(yōu)化進(jìn)口來源地，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展。此外，還要加大力度開拓新興市場，加強(qiáng)跨境大宗商品交易和金融等領(lǐng)域合作，健全能源供應(yīng)保障和儲備應(yīng)急體系，有序推進(jìn)人民幣國際化，保障國際大宗商品的供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。

　　增強(qiáng)國際貿(mào)易領(lǐng)域話語權(quán)

　　擁有國際市場議價(jià)能力和國際規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)是貿(mào)易強(qiáng)國的一項(xiàng)重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。近年來，國際經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整。一方面，新興市場和發(fā)展中國家群體性崛起，合作數(shù)量、質(zhì)量、范圍發(fā)展迅速，在一些領(lǐng)域的規(guī)則制定權(quán)、話語主導(dǎo)權(quán)有所提升；另一方面，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，一些西方國家加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化、本土化布局。作為國際經(jīng)貿(mào)合作的重要引領(lǐng)者、全球經(jīng)濟(jì)治理的重要參與者，我國應(yīng)在應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)中承擔(dān)更多責(zé)任，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革和建設(shè)，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，努力提升在全球和區(qū)域貿(mào)易體系中的影響力和話語權(quán)，為世界貢獻(xiàn)更多中國倡議、中國方案。

　　完善全球治理體系，能夠有效推動(dòng)國家間相互支持、團(tuán)結(jié)合作、應(yīng)對共同挑戰(zhàn)，切實(shí)增加發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的話語權(quán)，為增進(jìn)世界各國人民福祉提供重要支撐。習(xí)近平總書記指出，人類生活在同一個(gè)地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。我們要積極維護(hù)和踐行多邊主義，主動(dòng)應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整，秉承共商共建共享的原則，倡導(dǎo)以平等為基礎(chǔ)、以開放為導(dǎo)向、以合作為動(dòng)力、以共享為目標(biāo)的全球經(jīng)濟(jì)治理觀，共同推動(dòng)構(gòu)建公正高效的全球金融治理格局、開放透明的全球貿(mào)易和投資治理格局、綠色低碳的全球能源治理格局、包容聯(lián)動(dòng)的全球發(fā)展治理格局。

　　以開放促改革促發(fā)展，是增強(qiáng)我國在國際貿(mào)易領(lǐng)域話語權(quán)的重要途徑。要繼續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放，利用好共建“一帶一路”倡議、金磚國家峰會(huì)、二十國集團(tuán)、上海合作組織等合作機(jī)制，主動(dòng)對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（自由貿(mào)易港），結(jié)合各自特點(diǎn)和優(yōu)勢，全面深入?yún)⑴c相關(guān)領(lǐng)域議題談判，促進(jìn)在數(shù)字貿(mào)易、勞工保護(hù)、跨境基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、跨境投資等方面的規(guī)則更好體現(xiàn)發(fā)展中國家的利益和普遍訴求。此外，從國家發(fā)展戰(zhàn)略和全球戰(zhàn)略出發(fā)，要在促進(jìn)高水平開放與深層次市場化改革更好融合、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)等方面繼續(xù)加大改革力度，以高水平開放促改革促發(fā)展，在國際社會(huì)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提升我國國際影響力。

　　（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者系對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長 洪俊杰）