2021年是中國共產黨建黨100周年，是實施“十四五”規(guī)劃開局之年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的起步之年，也是西藏和平解放70周年。站在新的歷史起點上，西藏將立足自身優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產業(yè)，在聚力深化改革開放、建設生態(tài)文明高地、興邊穩(wěn)邊固邊、建設平安西藏的同時，聚力提高人民生活品質，將城鄉(xiāng)低保分別提高至每人每年10920元和5060元；實現農牧民轉移就業(yè)60萬人以上，勞務收入50億元以上……

　　發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)

　　大力發(fā)展高原生物產業(yè)。持續(xù)推進青稞、牦牛深加工轉化。加快建設無公害蔬菜、高原水果等五大基地，高標準建設青稞、牦牛、藏豬、藏羊、茶葉等產業(yè)基地。力爭農畜產品加工綜合轉化率達20%以上、產值增長10%以上。

　　大力發(fā)展文化旅游產業(yè)。通過招商引資和基礎設施建設，文化旅游產業(yè)投資力爭完成100億元以上。推出“天湖之旅”“邊境之行”精品線路，建設G219旅游大通道。新增航線20條，區(qū)內航線票價年內再降20%，民航旅客吞吐量突破600萬人次。旅游人次和收入雙雙增長20%以上，努力打造世人向往的旅游目的地。

　　大力發(fā)展清潔能源產業(yè)。能源產業(yè)投資完成235億元，力爭建成和在建電力裝機1300萬千瓦以上。

　　大力發(fā)展綠色工業(yè)、現代服務業(yè)、高新數字產業(yè)、邊貿物流產業(yè)。暢通商貿流通堵點，發(fā)展邊貿物流產業(yè)，力爭增加值增長20%以上。

　　深化改革開放

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入落實便民惠企措施，提高政務服務平臺運行效能。鞏固政務服務事項“五級覆蓋”，拓展“互聯(lián)網+政務服務”，實現100項“一件事一次辦”、132個事項跨省通辦。確保招商引資到位資金600億元以上，民間投資增長20%以上。

　　持續(xù)深化國資國企改革。推進國企改革三年行動。開展各級各類國企資產摸底核查，加強國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，加快低效無效資產資本退出。深化與央企合資合作，實施“五個一工程”。

　　持續(xù)促進民營經濟發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”，助力民營經濟發(fā)展，力爭各類市場主體達40萬戶以上。

　　持續(xù)對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。做大做強拉薩國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、藏青工業(yè)園區(qū)和日喀則等各級各類開發(fā)區(qū)，力爭園區(qū)工業(yè)產值增長20%以上。

　　持續(xù)擴大對外開放。積極建設環(huán)喜馬拉雅經濟合作帶。爭取吉隆邊境經濟合作區(qū)、重點開發(fā)開放試驗區(qū)年內獲批建設。推進中尼友誼工業(yè)園建設。確保拉薩綜合保稅區(qū)入駐企業(yè)20家以上，進出口額10億元以上。

　　提高人民生活品質

　　提高城鄉(xiāng)居民收入。調整最低工資標準。擴大“以工代賑”范圍和規(guī)模，400萬元以下政府投資項目繼續(xù)交由有資質的農牧民施工企業(yè)承建，施工單位中區(qū)內農牧民用工占60%以上。農牧民轉移就業(yè)60萬人以上，勞務收入50億元以上。

　　提高社會就業(yè)保障。多措并舉擴大就業(yè)。完善高校畢業(yè)生多位一體就業(yè)體系，確保應屆高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達95%以上。

　　提高人民健康水平。推進基層巡回診療，改革優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務供給，“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。

　　提高社會保障能力。全面實現醫(yī)保報銷一次性和跨省異地直接結算。城鄉(xiāng)低保分別提高至每人每年10920元和5060元。

　　提高利民惠民實效。全面落實降低電價政策，逐步實現全區(qū)居民用電同網同價。推進36個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和5432套城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。探索建立長租房機制，建設各類周轉房1萬套、保障性住房2406套。

　　建設生態(tài)文明高地

　　深入推進生態(tài)保護。編制實施生態(tài)文明高地建設規(guī)劃，研究制定碳達峰行動方案。實施生物多樣性保護工程，加強國門生物安全監(jiān)管。開展三江源國家公園西藏片區(qū)規(guī)劃建設，進一步做好珠峰、羌塘國家公園申建工作。穩(wěn)步推進飛播造林試點，開展海拔4300米以下“四旁”植樹，完成造林110萬畝。

　　深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。開展生態(tài)環(huán)境保護督察考核。深化美麗西藏建設“三整治三提升”行動，完善城鎮(zhèn)垃圾分類、收運、處置體系。滾動實施土壤污染防治行動、柴油貨車污染治理、“白色污染”治理，確保地級以上城市空氣質量優(yōu)良天數比率99%以上。

　　深入實施重大生態(tài)工程。深化生態(tài)安全屏障保護與建設。持續(xù)推進“兩江四河”流域造林綠化、防沙治沙等重點工程。加強重點流域水生態(tài)保護，推進雅江中游索朗嘎咕至桑日河段生態(tài)綜合整治工程前期工作。扎實做好極高海拔地區(qū)生態(tài)搬遷，完成森布日二期等3.2萬群眾穩(wěn)定入住、穩(wěn)定就業(yè)。

　　興邊穩(wěn)邊固邊

　　強化邊境基礎設施建設。推進邊境地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，制定實施邊境地區(qū)村鎮(zhèn)建設規(guī)劃。進一步完善邊境地區(qū)道路交通體系，加快推進主電網、移動通信網絡覆蓋。加快實施邊境縣城供暖工程。優(yōu)化公共服務和管理機構布局。進一步縮小邊境地區(qū)與腹心地區(qū)差距。

　　強化人口與經濟支撐。提高邊境鄉(xiāng)村學校公用經費、免費教育及教師生活補助標準。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。加強邊民互市貿易場所規(guī)范化建設，暢通商貿流通渠道，構建邊境經濟走廊。加快沿邊開放，發(fā)展邊境旅游。進一步提高邊民補助標準，一線邊民年人均最高達1.2萬元。

　　強化軍地協(xié)調發(fā)展。建立邊境地區(qū)軍民一體化專項協(xié)調機制。建設一批邊境特色小鎮(zhèn)及物資儲備、應急調度指揮中心。推進智慧邊防建設，提高科技管邊控邊能力。建立邊境地區(qū)外事巡邊員制度，筑牢堅強防線，譜寫軍民聯(lián)防聯(lián)建聯(lián)守祖國邊疆的新篇章。

　　建設平安西藏

　　堅持開展反分裂斗爭。“逢慶必擾、逢喜必鬧”，是敵對勢力的慣用伎倆。要積極應對反分裂斗爭新形勢新變化，確保政治安全、政權安全，牢牢掌握全局性主動。全面深化落實各項維穩(wěn)措施，防范和打擊各種形式的分裂破壞活動，繼續(xù)夯實 “我要穩(wěn)定”的基礎，確保社會局勢持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。

　　堅持健全公共安全體系。深化市域社會治理現代化試點，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，化解風險隱患。加快出臺網絡管理、重大突發(fā)事件處置等法規(guī)規(guī)章。推進“雪亮工程”“智慧公安”等項目建設。加強政法隊伍、鐵路護路隊伍建設和保障。啟動“八五”普法，推進基層公共法律服務實體中心建設。

　　堅持守牢安全發(fā)展底線。加強自然災害監(jiān)測預警和防治。完善應急預案執(zhí)行和應急救援聯(lián)動機制，實行統(tǒng)一高效指揮。建設高高原航空救援基地，健全救援物資保障體系，推進綜合性消防救援隊伍標準化建設。深化安全生產專項整治三年行動，開展安全發(fā)展示范創(chuàng)建。有力消除道路交通、食品藥品、消防民爆等群眾身邊的安全隱患。保證經濟運行平穩(wěn)安全，化解隱性債務95億元以上，力爭建制縣（區(qū)）政府隱性債務全部清零。