我國經(jīng)濟已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，迫切需要進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體活力。中小企業(yè)體量小、實力弱、抗風(fēng)險能力弱，尤其需要激發(fā)活力，政府部門要加大政策支持力度，特別要完善社會化服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)的服務(wù)保障。

　　“十三五”期間，我國持續(xù)深化“放管服”改革，實施中小企業(yè)“服務(wù)能力建設(shè)工程”，構(gòu)建起涵蓋管理咨詢、融資支持、人才培訓(xùn)、政策解讀、國際合作等在內(nèi)的綜合服務(wù)體系。但是，服務(wù)供給的專業(yè)性不強、針對性不夠、有效性還不足，究其根本在于公共服務(wù)供給與需求還不夠匹配。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作，提出政府是市場規(guī)則的制定者，也是市場公平的維護(hù)者，要更多提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，要“支持建設(shè)中小企業(yè)信息、技術(shù)、進(jìn)出口和數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合性服務(wù)平臺”。這既指出了中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的方向，也提出了明確要求。

　　近日出臺的《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）明確提出，到“十四五”時期末，要實現(xiàn)“服務(wù)供給能力全面提升”的總目標(biāo)。其中，政務(wù)服務(wù)重點是加大“放管服”改革力度，讓企業(yè)開辦和注銷更便利；完善政務(wù)信息發(fā)布渠道，建設(shè)綜合性服務(wù)平臺等。市場化服務(wù)重點是探索建立激勵和效果評價機制，促進(jìn)擴大供給，滿足不同企業(yè)需求。社會化公益服務(wù)重點是探索建立規(guī)范成熟的志愿服務(wù)和公益性服務(wù)模式。此外，還明確要加大中小企業(yè)海外服務(wù)體系建設(shè)力度。

　　針對服務(wù)供給能力不足的短板，《規(guī)劃》還設(shè)立了“中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)能力提升工程”，并提出要加強中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)。例如，健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制和應(yīng)急救援救濟機制，暢通訴求表達(dá)渠道。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上中下游融通創(chuàng)新，引導(dǎo)大型企業(yè)開放場景應(yīng)用、共享生產(chǎn)要素、搭建共性平臺，形成協(xié)同優(yōu)勢；支持中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮政策集中、要素集約、服務(wù)集成等功能，培育特色化、專業(yè)化競爭性優(yōu)勢。

　　總體上，《規(guī)劃》抓住了中小企業(yè)服務(wù)供給有效性不足這一關(guān)鍵點，部署了服務(wù)體系進(jìn)一步完善的目標(biāo)、任務(wù)和工程，預(yù)期對于推動從國家到地方各層級公共服務(wù)機構(gòu)提升服務(wù)能力、增強服務(wù)效果，將發(fā)揮有力的推動作用。

　　（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員、中小企業(yè)室主任 馬源）