綠色發(fā)展推動城市更新

　　隨著“十四五”規(guī)劃、2035年遠景綱要的出臺以及陸續(xù)印發(fā)的城市更新相關政策，可以看出“十四五”期間經濟社會將以推動高質量發(fā)展為主題。作為承載人口、集聚經濟、匯集資源的空間載體城市，是國家落實加速發(fā)展方式轉型、貫徹綠色理念的重要方向。我國城市更新經歷從舊城改造，產業(yè)轉型升級等一系列變遷，內容不斷深化。目前綠色城市更新的目標是建設宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市，是滿足人民群眾對美好生活的向往、實現高質量生活的重要體現。找到正確實施綠色城市更新的路徑，是實現城市高質量發(fā)展，也是我國擴大內需、擴大有效投資、釋放消費潛力的有效途徑。

　　城市更新綠色理念先行

　　綠色發(fā)展理念是習近平主席在2015年提出的，目的是要解決好人與自然和諧共生問題。人類發(fā)展活動只有遵守尊重自然、順應自然、保護自然的規(guī)律，才能正確處理好發(fā)展與保護協同共生的關系，才能促進綠水青山與金山銀山，生態(tài)與產業(yè)的相互轉化，才能實現人與自然和諧共生的現代化發(fā)展。綠色城市更新的理念是通過轉變生產和生活方式提高城市的資源環(huán)境效率，將綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展作為未來更新的共同目標和價值取向，不斷加強城市更新與智慧、綠色和健康技術的融合。

　　城市更新需要統(tǒng)籌綠色規(guī)劃

　　開展綠色城市更新，應確保規(guī)劃的統(tǒng)籌引領作用，注重系統(tǒng)層面的問題，不再以物質性更新為首，而是實現功能調整、結構優(yōu)化的綜合性更新，形成目標更明確、內涵更豐富、執(zhí)行更全面的系統(tǒng)更新規(guī)劃，從而達到全方位、前瞻性、多層次的戰(zhàn)略布局。首先應從城市層面制定相應的法律法規(guī)，在此基礎上形成規(guī)劃技術要求，出臺更細化、有針對性的實施細則，為各地開展綠色城市更新提供有效的方向。其次價值體系由物質決定論的形體主義規(guī)劃思想逐漸轉向協同發(fā)展理念、組織規(guī)劃等人本主義思想，將土地功能調整、城市生態(tài)修復與修補相結合協調，科學劃定永久基本農田保護紅線、生態(tài)保護紅線、基礎設施建設控制線、歷史文化保護線以及城市開發(fā)邊界等，統(tǒng)籌布局生產、生活、生態(tài)三大空間。

　　綠色科技推動城市更新

　　科技作為人類文明的集中體現，始終與城市更新有共生共榮的緊密聯系，是城市智慧、生態(tài)、人文的頂層推動力。綠色科技作為城市更新發(fā)展的驅動力，主要由兩方面組成：一是綠色建筑技術的應用，其應用不僅包括建筑物本身，還要求工程建設全過程綠色建造，采用諸如綠色水泥、墻體、節(jié)能玻璃等綠色建材,因地制宜地進行生態(tài)改造，達到消磁、消聲、調光、調溫、隔熱、防火等健康安全的綠色建筑，提高城市生活的便捷性、保障性與適配性。依托科技進步和技術創(chuàng)新將城市更新從源頭抓起，將綠色發(fā)展理念融入生產方式的全要素、過程和環(huán)節(jié)，實現更高層次、更高水平的低能耗、零能耗的綠色生態(tài)要求。二是綠色科技產業(yè)對城市更新管理的提升，由此建立更加低耗能、高便捷的城市生活方式。通過大數據、區(qū)塊鏈、人工智能等技術為支撐，融入現代化、智能化的公共服務、公共設施管理方式。在供熱、供電、供水、環(huán)境保護監(jiān)測與管理等城市治理的各主要領域，加速新型基礎設施建設和公共基礎設施的綠色改造，提高城市系統(tǒng)的高效智能互聯，創(chuàng)造更加以人為本的綠色宜居環(huán)境。

　　人文治理助力城市更新

　　文化是城市的根和魂，是民族歷史上道德傳承、文化思想、精神觀念形態(tài)的總體，這些塑造著一個城市與眾不同的歷史底蘊和精神氣質。各城市可充分利用自身城市的歷史文脈及特點進行更新與改造，代表性的北京大柵欄歷史文化街區(qū)的改造提高了微空間的公眾參與度達到修補城市“點”狀空間，上海民生碼頭的更新改造結合黃浦江濱河步道的建設使其完善整體綠地規(guī)劃的結構布局。在這些高水平推進城市治理體系和治理能力現代化進程中，人文之治、人文精神成為一個時代迫切的需求。城市更新作為城市調整和改造的一種手段，要謹防人為地割斷城市的歷史文脈和城市的有機生長；應充分挖掘區(qū)域歷史文化價值與特色，加強整體格局和歷史風貌原真性保護。同時采用“小規(guī)模、漸進性”更新方式，將文化遺產融入到現代城市生活和業(yè)態(tài)發(fā)展中，讓城市文脈能存于歷史、活在當下、面向未來。

　　人是城市的核心，是城市更新推動的原動力和最終目標，綠色城市更新離不開城市里居住的人。綠色城市更新應引導和重塑人們的傳統(tǒng)理念，在衣、食、住、行、游等各個領域向綠色轉變，通過綠色消費倒逼綠色生產，推進綠色生活變革，促使綠色生活方式成為城市群眾的自然選擇。（作者：中央民族大學經濟學院副教授謝文心）