中國西藏網(wǎng)訊 7月18日，《青藏高原生態(tài)文明建設(shè)狀況》白皮書對外發(fā)布。白皮書的發(fā)表，體現(xiàn)了黨的十八大以來特別是十八屆三中全會以來，黨對國家生態(tài)文明建設(shè)做出的制度安排，向國內(nèi)外宣示了青藏高原在國家生態(tài)保障中的重要地位，總結(jié)了黨的十八大以來對青藏高原生態(tài)保護的成績。

7月19日，西藏自治區(qū)人民政府新聞辦召開《青藏高原生態(tài)文明建設(shè)狀況》白皮書政策解讀新聞發(fā)布會，全面解讀《青藏高原生態(tài)文明建設(shè)狀況》白皮書發(fā)表的重大意義和主要內(nèi)容。

青藏高原自身生態(tài)環(huán)境、水系、氣候、土壤等不僅影響到中國，對亞洲乃至全球均有著重要影響，保護好青藏高原具有世界意義。西藏社科院當代研究所副所長鄭麗梅認為，中國政府發(fā)表白皮書表示了中國政府致力于青藏高原生態(tài)文明建設(shè)，為全球生態(tài)文明建設(shè)努力的一種姿態(tài)。

西藏是國家重要的生態(tài)安全屏障，生態(tài)功能地位舉足輕重。西藏自治區(qū)黨委政府歷來高度重視生態(tài)文明建設(shè)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，正確處理保護生態(tài)和富民利民的關(guān)系，切實保護好西藏的一草一木、山山水水，確保西藏青山常在、綠水長流、空氣常新，把生態(tài)工作作為發(fā)展穩(wěn)定生態(tài)三件大事來抓，在穩(wěn)步推進西藏的長足發(fā)展和長治久安的同時，大力推進生態(tài)文明建設(shè)。

圖為成年黑頸鶴帶著小黑頸鶴在覓食 攝影：覺果

在生態(tài)文明制度方面，制定了《關(guān)于著力構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障 加快推進生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》《關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見》《西藏自治區(qū)環(huán)境保護考核辦法》等60多部地方性法規(guī)和政府規(guī)章，內(nèi)容基本涵蓋了生態(tài)環(huán)境保護的各個領(lǐng)域；努力推進西藏自然保護區(qū)為主體向以國家公園為主體轉(zhuǎn)變；充分利用中央對西藏生態(tài)保護與修復方面的政策和資金支持，不斷健全生態(tài)補償機制，實施了森林生態(tài)效益補償、草原生態(tài)保護補助獎勵政策，將涉及西藏自治區(qū)1011.27萬公頃的公益林納入國家森林生態(tài)效益補償范圍。實施草場禁牧1.3億畝，2016年末牲畜存欄數(shù)較2010年末減少518萬只綿羊單位。進一步促進了自然生態(tài)系統(tǒng)保護和修復。堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重，正確處理保護生態(tài)和富民利民的關(guān)系，累計落實各類生態(tài)補償資金296.3億元。開發(fā)生態(tài)保護崗位70萬個，年人均補助3500元，讓更多群眾吃上“生態(tài)飯”。2006年，西藏啟動了重點保護野生動物肇事?lián)p失補償試點工作，2010年實現(xiàn)了全覆蓋，并于2016年開始探索建立商業(yè)保險機制，截止2016年底，共兌付肇事補償資金7.3億元，維護了群眾利益，促進了野生動物保護事業(yè)，順應了生態(tài)文明建設(shè)的新要求。

圖為冬季羌塘草原上的藏羚羊

在生態(tài)保育方面，實施了生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)工程和“兩江四河”流域綠化工程等，如今草地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定向好，實現(xiàn)了森林面積和蓄積“雙增”，濕地退化態(tài)勢總體遏制，濕地生態(tài)系統(tǒng)進一步好轉(zhuǎn)，珍稀瀕危物種種群不斷恢復和擴大。目前，在西藏越冬的黑頸鶴約8000只，占全球黑頸鶴數(shù)量的80%左右；藏羚羊已由原來的5-7萬只，恢復到目前的20萬只以上；野牦牛也已達到1萬只；國際上認為早已滅絕的西藏馬鹿，1995年在西藏桑日被重新發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)已達300多只。自2009年以來，西藏實施西藏生態(tài)安全屏障保護、建設(shè)和支撐保障三大類10項工程，目前已初步建成生態(tài)工程主體框架，部分重點工程已取得明顯生態(tài)環(huán)境效益、生態(tài)系統(tǒng)服務功能逐步提升，生態(tài)屏障功能穩(wěn)定向好。

圖為雅魯藏布江風韻

在環(huán)境質(zhì)量保護與改善方面，大力實施水污染防治行動計劃，加大水土流失防治，切實完善河湖管理保護機制，推進了水生態(tài)環(huán)境保護與修復；加強城鄉(xiāng)社區(qū)綠化美化，解決垃圾分類處理、噪聲污染處理、污水排放、秸稈焚燒等問題，安排了大量資金開展農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作，建立了農(nóng)村環(huán)境長效管護機制，改善了大氣環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量。

在綠色產(chǎn)業(yè)方面，依托資源優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，制定了《西藏自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》，大力發(fā)展清潔能源、旅游、文化、特色食品、天然飲用水以及交通運輸、商貿(mào)物流、金融、信息服務等綠色低碳經(jīng)濟，拉薩市于2016年成為國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市；推動地理標志產(chǎn)品認證，培育特色品牌，加快特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建成多個中型水電站，開展光伏發(fā)電項目，基本構(gòu)建了以水電、太陽能為主體的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系；依托自然保護區(qū)、國家森林公園、國家濕地公園建設(shè)發(fā)展生態(tài)旅游，打造全域旅游精品路線，成為綠色增長和農(nóng)牧民增收致富的重要途徑。

在科技體系方面，建成了國家地表水考核斷面22個，國控城市空氣質(zhì)量監(jiān)測站點18個；大力推動藏藥材人工種植及野生撫育等關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，積極開展藏醫(yī)藥基礎(chǔ)及應用研究，不斷完善藏醫(yī)藥標準和檢驗監(jiān)測體系。

在生態(tài)文化方面，實施重點公共文化設(shè)施建設(shè)項目，開展年度節(jié)能宣傳周和低碳日宣傳活動，持續(xù)開展凈化環(huán)境、保護生態(tài)等志愿活動，將生態(tài)環(huán)保作為精神文明創(chuàng)建活動評選先進依據(jù)，積極推進水能、太陽能、沼氣等清潔能源的利用，推廣共享單車、新能源汽車等出行方式，增強了生態(tài)環(huán)境保護意識，使生態(tài)文明理念日益深入人心；開展生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，目前，拉薩市通過了國家環(huán)境保護模范城市考核驗收，山南市、林芝市、日喀則市納入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，已命名自治區(qū)級生態(tài)村1924個、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)173個、生態(tài)縣10個。林芝市巴宜區(qū)評為全國生態(tài)文明示范縣。有力地促進了宜居環(huán)境建設(shè)和綠色發(fā)展，增強了西藏各族人民參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性、主動性。

圖為林芝魯朗美景

目前，西藏自治區(qū)已建立各級各類自然保護區(qū)47處，總面積達到41.22萬平方公里、占全區(qū)國土面積的34.35%，生態(tài)功能保護區(qū)22個（國家級1個），生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域3處，國家級風景名勝區(qū)4個，國家森林公園9個，國家濕地公園10個，地質(zhì)公園4個（國家級3個），各類濕地保護區(qū)（地）24處（面積達430.80萬公頃，占西藏自然濕地的66%），初步形成了一個類型比較齊全、分布比較合理的生態(tài)保護網(wǎng)絡(luò)體系。

根據(jù)中科院和相關(guān)部門監(jiān)測評估顯示，西藏高原各類生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)整體穩(wěn)定，生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)定向好。水、氣、聲、土壤、輻射及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量均保持在良好狀態(tài)。主要城鎮(zhèn)環(huán)境空氣優(yōu)良率保持在95%以上。雅魯藏布江、怒江、羊卓雍錯等主要江河湖泊水質(zhì)保持在I或Ⅱ類水域標準，飲用水水源地水質(zhì)良好，無黑臭水體。全區(qū)的森林、草場、濕地、冰川、雪山和野生動植物等都得到了有效保護，大部分區(qū)域仍處于原生狀態(tài)。可以說，西藏仍然是世界上環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。

白皮書的發(fā)表，極大地鼓舞了青藏高原各族人民建設(shè)生態(tài)文明的信心和決心，西藏各族人民要按照中央生態(tài)文明建設(shè)總布局，努力建設(shè)美麗西藏，為建設(shè)美麗中國做出更大的貢獻。 (中國西藏網(wǎng) 記者/賈華加)

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